Решение по делу № 2-1142/2015 (2-7823/2014;) от 10.11.2014

Дело № 2-1142/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 22 октября 2015 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Харитонова А.С.

при секретаре Цугленок В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А9 к Администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов А.К. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Х, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Х У, общей площадью 1500,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Требования мотивируя тем, что он (истец) является членом СНТ «Гелиос-2» и с 2010 года пользуется входящим в состав указанного СНТ земельным участком, расположенным по адресу: Х, Х У, однако во внесудебном порядке оформить право собственности на предоставленный ему земельный участок не представляется возможным, т.к. отсутствует проект застройки земельного участка, отведенного СНТ «Гелиос-2». По изложенным основаниям просит заявленные требования с учетом уточнений удовлетворить (л.д. л.д. 3-5, 112).

Определениями Октябрьского районного суда г.Красноярска от 14.11.2014 года, от 03.09.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю, в качестве соответчика Администрация г.Красноярска.

В судебном заседании истец Кузнецов А.К. и его представитель Крылова М.В. (по доверенности) заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации г.Красноярска – Васильева Е.Ю. (по доверенности) в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.К. с учетом уточнений просила отказать, указав, что спорный земельный участок находится в зоне лесных насаждений, что подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой, что свидетельствует о недопустимости размещения садовых участков в зоне лесных насаждений. Кроме того, в 2010 году спорный земельный участок не мог быть сформирован из земель, предоставленных СНТ «Гелиос-2» в связи с отсутствием у садоводства свободных земель, предоставленных в установленном законом порядке. Как Администрацией Х, так и Департаментом испрашиваемый земельный участок стороне истца не выделялся. Согласно заключения землеустроительной судебной экспертизы спорный земельный участок не входит в границы в состав территории СНТ «Гелиос-2», располагается в двух кадастровых кварталах, что является нарушением принципа формирования земельных участков. При вынесении решения просила учесть доводы изложенные в представленном письменном возражении на исковое заявление Кузнецова А.П., поддержав их в судебном заседании.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, представитель третьего лица СНТ «Гелиос-2», Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представителем СНТ «Гелиос-2» и представителем Управления Росреестра по Красноярскому краю, представлены письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая изложенное, суд с учетом согласия лиц участвующих в судебном заседании считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом надлежащего их извещения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества и садоводства предоставлен гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ,- то он вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п.9.1); переоформление садоводческими огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (п. 2.1).

Согласно п.3 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 4 ст. 28 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ (то есть до 23.04.1998 года) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанного следует, что действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, организованного до 00.00.0000 года.

Если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по причине отсутствия проекта организации и застройки территории садоводческой некоммерческой организации, в состав которой входит этот земельный участок, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок (ст. ст. 12, 304 ГК РФ).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления стороной истца доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ – п.59 совместного постановления Пленума ВС РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пунктом 9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникает у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

Порядок предоставления земельных участков с 1990 года по 1993 год регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1 и Законом РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе».

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и их земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что решением Красноярского городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета У от 00.00.0000 года для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества был отведен земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из 4 частей без права вырубки лесонасаждений: одна часть площадью 3,2 га, вторая часть площадью 2,1 га, третья часть площадью 4,4 га, четвертая часть площадью 5,0 га.

Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета У от 00.00.0000 года в этих же целях дополнительно был отведен из городских земель земельный участок площадью 20 га, прилегающий западной частью к землям совхоза «Октябрьский», северной к территории поселка станции «Овинный», с остальных сторон ограничен лесом.

В последствии, постановлением мэра У от 00.00.0000 года дополнительно для созданного в МПО «Горжилкомхоз» садоводческого товарищества «Гелиос» был отведен земельный участок площадью 20 га в районе Х.

Из вышеуказанного следует, что вышеуказанными решениями Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов и постановлением мэра, МПО «Горжилкомхоз» были отведены земельные участки под коллективное садоводство общей площадью 54,7 га. Указанные акты не содержали подробного описания границ земельных участков, предоставленных для ведения садоводства. Главному управлению архитектуры и градостроительства было предписано в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и внести изменения в государственный акт на право пользования землей.

Как следует из материалов дела, согласно уставу садоводческого потребительского кооператива «Гелиос-2», утвержденного общим собранием (протокол У от 00.00.0000 года), организатором кооператива является МПО «Горжилкомхоз».

Согласно протоколу собрания землепользователей садоводческого товарищества «Гелиос-2» У от 00.00.0000 года для упрощения и ускорения оформления документов садоводческое товарищество «Гелиос» было разделено на отдельные садоводческие товарищества по полянам (садоводческие товарищества «Гелиос – У. Садоводческому товариществу «Гелиос-2» были выделены поляны У Садоводческий потребительский кооператив «Гелиос-2» был зарегистрирован 00.00.0000 года согласно свидетельству о государственной регистрации У серия 4Б.

Согласно протоколу общего собрания У от 00.00.0000 года утвержден Устав СНТ «Гелиос-2», в котором указано, что СНТ «Гелиос-2» является правопреемником садоводческого товарищества «Гелиос». В указанном протоколе также указано, что общее собрание садоводов «Гелиос-2» единогласно проголосовало за то, чтобы включить в СНТ «Гелиос-2» поляны У (участки У

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в Едином государственном реестре юридических лиц при создании СНТ «Гелиос-2» произведена его государственная регистрация, дата регистрации 00.00.0000 года.

Из представленной в дело кадастровой выписки от 00.00.0000 года У о земельном участке с кадастровым номером У следует, что площадь участка 200000 кв.м., адрес Х, разрешенное использование – для садоводческого товарищества «Гелиос», сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 00.00.0000 года.

Согласно межевому плану, составленному ООО «Азимут» по результатам проведенных кадастровых работ, земельный участок с кадастровым номером У, состоящий из земель общего пользования, общей площадью 200000 кв.м., является многоконтурным и состоит из 6 частей.

00.00.0000 года решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Х» У СНТ «Гелиос-2» отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером У.

00.00.0000 года Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации права собственности СНТ «Гелиос-2» на земельный участок с кадастровым номером У, в связи с тем, что государственный акт на землю отсутствует, спорные земли на кадастровом учете не состоят.

В судебном заседании представителем Администрации Х указывалось, что решениями Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 00.00.0000 года У, от 00.00.0000 года У и постановлением администрации Х от 00.00.0000 года У МПО «Горжилкомхоз» были отведены земельные участки под коллективное садоводство общей площадью 54,7 га. Указанные акты не содержали подробного описания границ земельных участков, предоставленных для ведения садоводства. Земельный участок площадью 54,7 га. предоставлялся СНТ «Гелиос», разделение СНТ «Гелиос» на 5 садовых товариществ осуществлялось в рамках предоставленных земельных участков без дополнительного выделения земельного участка каждому товариществу. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» была установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ по проведению инвентаризации земель всех категорий. Постановлением администрации Х от 00.00.0000 года У-п «Об инвентаризации земель населенных пунктов» установлено, что инвентаризация земель проводится соответствующими администрациями (района, города, поселка, сельского населенного пункта), комитетами по земельным ресурсам и землеустройству и органами архитектуры и градостроительства. Постановлением администрации Х от 00.00.0000 года У «Об инвентаризации земель Х» поручено проведение инвентаризации земель на территории города комитету по земельным ресурсам и землеустройству. Для проведения инвентаризации земель была создана соответствующая комиссия. Целью проведения инвентаризации являлось уточнение существующих границ землепользовании, состава и функционального назначения земель, наличие правоустанавливающих документов на пользование землей. Проведение инвентаризация земель, предоставленных СНТ «Гелиос» было окончено в 1997 году. Решением комиссии по проведению инвентаризации земель города о фактическом состоянии земельных участков в районе Х Х) от 00.00.0000 года рассмотрены и утверждены материалы предоставления, фактического освоения и инвентаризации земель. По итогам инвентаризации установлено, что площадь всех земельных участков, занятых Х» составляет 72,8 га, площадь земельных участков занятых самовольно составляет 18,1 га. К указанному решению комиссии приложена Схема расположения полян по результатам инвентаризации. Кроме того, в процессе инвентаризации были составлены списки членов всего СНТ «Гелиос» с указанием фамилий садоводов, номеров и площади занимаемых ими земельных участков. В процессе инвентаризации земель было выявлено лишь 16 образованных (свободных) и нераспределенных земельных участков на территории 5 товариществ, в то время как в Октябрьском районном суде в настоящее время рассмотрено и рассматривается более 60 исков граждан о признании права собственности на территории указанных пяти садовых товариществ. В соответствие с протоколом собрания землепользователей СТ «Гелиос-2» от 00.00.0000 года в состав СТ «Гелиос-2» были отнесены поляны У, 5У, что по результатам инвентаризации предполагает занятие СНТ «Гелиос-2» земельного участка площадью 12,8га. Вместе с тем, в материалы дела стороной истца предоставлен кадастровый паспорт на земельный участок СНТ «Гелиос-2» с кадастровым номером У площадью 20,0 га, что превышает площадь участка, закрепленного за СНТ «Гелиос-2» по результатам инвентаризации, на 7,2 га.

Вышеуказанное согласуется с постановлением ФАС Х от 00.00.0000 года по делу № У, по иску СНТ «Гелиос-2» к Администрации Х о подтверждении принадлежащего права бессрочного (постоянного) пользования землями общего пользования, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 200000 кв.м., включающего контуры У (1) площадью 8062 кв.м., У (2) площадью 942 кв.м., У (3) площадью 3359 кв.м., У (4) площадью 103736 кв.м., У (5) площадью 7191 кв.м., У (6) площадью 76710 кв.м., расположенного по адресу: Х, в районе Х, которым в удовлетворении требований СНТ «Гелиос-2» было отказано.

В рамках вынесения указанного постановления было установлено, что у СНТ «Гелиос-2» не могло возникнуть каких-либо прав на земельный участок площадью 20,0 га, т.к. согласно сведениям решения комиссии по проведению инвентаризации земель города о фактическом состоянии земельных участков в районе Х от 00.00.0000 года, поляны У,У выделены решением исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов У от 00.00.0000 года. Указанным решением выделялся земельный участок общей площадью 14,7га, в связи, с чем поляны У не могут составлять площадь более 14,7га. Доказательств того, что из других садоводств, на которое было разделено садоводческое товарищество «Гелиос», садоводческому товариществу «Гелиос-2» впоследствии передавались дополнительные поляны, не представлено.

Кроме того, постановлением ФАС Х от 00.00.0000 года было указано, что поскольку площадь земельного участка, выделенного образованному в 1995 году садоводческому товариществу «Гелиос-2», составляет не более 14,7га, право постоянного (бессрочного) пользования землями общего пользования общей площадью 20га у СНТ «Гелиос-2» отсутствует, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования, подтверждающего право на земельный участок у СНТ «Гелиос-2» отсутствует.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом и не доказываются вновь.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что СНТ «Гелиос-2» не вправе было распоряжаться земельными участками, в том числе предоставляя его новым членам садоводства, в связи с отсутствием прав у СНТ «Гелиос-2» на указанные земли, в рассматриваемом случае земельным участком большей площадью чем 14,7га.

Как установлено в судебном заседании, в 2010 году Кузнецову А.К. со стороны СНТ «Гелиос-2» был предоставлен земельный участок с указанием адресу: Х поляна У, участок У. На основании письменного заявления Кузнецова А.К. о вступлении в СНТ поданного в правление садового товарищества, за истцом был закреплен указанный земельный участок, общей площадью 1500 кв.м. (выписка из протокола У от 00.00.0000 года).

Как следует из материалов дела, Кузнецовым А.К. заявлены исковые требования с учетом уточнений о признании права собственности на земельный участок, который не входил по состоянию на 1997 год по итогам инвентаризации как в границы СНТ «Гелиос-2», так и в СНТ «У Согласно списков членов СНТ «Гелиос» по состоянию на 1997 год земельный участок У поляны У отсутствовал. Поляна У состояла из 12 земельных участков с У по У, сплошной нумерации, без включения земельных участков с добавочной литерой и прилегающей к ней дороге, являющейся местом общего пользования. Данные обстоятельства подтверждаются планом поляны У, составленным предприятием «ГЕО» в 1997 году. Сведения об оформленных правах на земельные участки поляны У, имеющиеся в департаменте муниципального имущества и земельных отношений в настоящий период соответствуют конфигурации и расположению земельных участков поляны У, составленных в ходе инвентаризации 1997 года. Согласно ситуационного плана департамента, земельный участок, испрашиваемый истцом, не входит в границы поляны У и даже не граничит с ней.

При этом судом установлено, что А6 членом СНТ «Гелиос с 1 по 5» по состоянию на 00.00.0000 года никогда не являлся, а был принят в состав членов СНТ «Гелис-2» лишь в 2010 году, т.е. в период действия требований действующего (нового) законодательства. При этом согласно сведениям протокола У от 00.00.0000 года земельный участок для А6 был выделен СНТ «Гелиос-2» без замены прежнего члена садоводства.

Вместе с тем, доказательств того, у садоводства, в рассматриваемом случае СНТ «Гелиос-2» возникли права на земельные участки, не входящие в состав его территории для выделения новым членам садоводства или имелась свободная площадь в ранее предоставленном земельном участке, не представлено.

Таким образом, в 2010 году земельный участок предоставленный Кузнецову А.К. не мог быть сформирован из земель, предоставленных СНТ «Гелиос-2» в связи с отсутствием у садоводства свободных земель, предоставленных в установленном законом порядке у самого СНТ, что свидетельствует о самовольном захвате земельного участка и предоставлении его Кузнецову А.К. без законных на то оснований, с учетом того, что предоставление земельных участков, в частности не входящих в СНТ тем или иным гражданам наделены государственные органы, вместе с тем как установлено в судебном заседании, Администрацией Х, Департаментом Муниципального имущества и земельных отношений Администрации Х стороне истца испрашиваемый земельный участок не выделялся.

Как следует из материалов дела, в процессе рассмотрения дела определением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года по ходатайству представителя Администрации Х была назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 188-189).

Из заключения проведенной по определению суда землеустроительной экспертизы от 00.00.0000 года У, следует, что земельный участок У поляны 16 СНТ «Гелиос-2» площадью 1500 кв.м. с координатами согласно плана границ, составленного ООО «Азимут» не входит в границы земельного участка СНТ «Гелиос», предоставленного решениями исполкома Красноярского городского Совета от 00.00.0000 года У, от 00.00.0000 года У, постановлением мэра от 00.00.0000 года У. По данным аэросъемки в 2014 году земельный участок У поляны 16 СНТ «Гелиос» был покрыт зелеными насаждениями.

Из указанного следует, что спорный земельный участок не входит в состав территории СНТ «Гелиос-2», находится в двух кадастровых кварталах, что следует из приложенной схемы к судебному заключению, на 2014 год году спорный земельный участок был покрыт зелеными насаждениями, право вырубки лесонасаждений не представлено. При этом согласно решений исполкома Красноярского городского Совета от 00.00.0000 года У, от 00.00.0000 года У, постановлением мэра от 00.00.0000 года У, право вырубки лесонасаждений не предоставлялось, а напротив запрещалось.

При этом как следует из материалов дела, согласно письменного ответа из Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации Х от 00.00.0000 года, земельный участок У расположен за границами поляны У и Кузнецову А.К. не отводился (л.д. 95).

Кроме того, представленные стороной истца заключения выполненные ООО «Азимут» о том, что спорный земельный участок находится в составе земельного участка, находящегося в пользовании СНТ «Гелиос-2» опровергается вышеуказанными доказательствами, в том числе, проведенной по делу вышеуказанной судебной землеустроительной экспертизой. Более того, согласно представленных стороной истца заключений выполненных ООО «Азимут» месторасположение спорного земельного участка неоднократно изменялось.

Ссылка представителя стороны истца в судебном заседании о том, что в качестве документа, подтверждающего границы земельного участка является распоряжение администрации Х от 00.00.0000 года У-недв «О внесении изменений в распоряжение У-недв от У» и решение Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года У «О генеральном плане городского округа Х и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета»., судом не принимается, поскольку указанные акты не имеют правового отношения к предоставлению спорного земельного участка как стороне истца, так и СНТ «Гелиос-2», поскольку распоряжение администрации Х от 00.00.0000 года У-недв «О внесении изменений в распоряжение У-недв от 00.00.0000 года года» отменено распоряжением администрации Х от 00.00.0000 года У-невд, границ никогда не устанавливалось, а лишь присваивался адрес объекту.

В соответствие со ст. 18 Градостроительного кодекса РФ генеральный план городского округа относится к документам территориального планирования. Статьей 1 установлено, что территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствие с ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Частью 8 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают: границы поселения, городского округа; границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения,
городского округа; местоположение существующих и строящихся объектов местного значения
поселения, городского округа; особые экономические зоны; особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения; территории объектов культурного наследия; зоны с особыми условиями использования территорий; территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние
на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов
местного значения поселения, городского округа или объектов федерального
значения, объектов регионального значения, объектов местного значения
муниципального района.

Указанный перечень является исчерпывающим, а, следовательно, указание в генеральном плане видов функциональных зон и их расположения на территории города, влияет лишь на принятие решения при предоставление земельного участка в соответствие с его целевым назначением и не может устанавливать права на земельный участок СНТ «Гелиос-2» или его членов.

Кроме того, ч. 12 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ установлено, что утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Статьей 26 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что реализация документов территориального планирования осуществляется путем: подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; принятия в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных
участков из одной категории в другую; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. Что также определяет генеральный план городского округа в качестве документа по развитию территории, но не документом о предоставление земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка не регулируется градостроительным законодательством, а определяется Земельным кодексом РФ.Согласно ст. 39.2 предоставление земельного участка осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции. В соответствие с Уставом Х, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 00.00.0000 года № В-62, Красноярский городской Совет является представительным органом местного самоуправления, предоставление земельных участков к его компетенции не относится, а относится к полномочиям органов администрации Х.

Из вышеуказанного следует, что генеральный план города не может рассматриваться как документ о выделении или согласовании земельного участка СНТ «Гелиос-2».

При этом суд, считает необходимым указать, что с 00.00.0000 года внесены изменения в земельное законодательство, так, признана утратившей силу ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно ст. ст. 34, 35 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» установлены случаи, при которых после 01.03.2015 года подлежат применению нормы земельного законодательства, действовавшие в старой редакции.

В соответствие со ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствие со ст. 39.1 ЗК РФ установлены основания для приобретения прав на земельные участки. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, вышеуказанных документов стороной истца не представлено.

При этом, в соответствие с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставлять членам садовых объединений в собственность или в аренду земельные участки возможно только в том случае, если земельные участки, образованны в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению.

Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения садоводства до вступления в законную силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» подлежат передаче в собственность бесплатно до 31.12.2020 в порядке, установленном п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако как установлено в судебном заседании, стороне истца спорный земельный участок в установленном законом порядке на 1998 год не предоставлялся, без законных на то оснований был предоставлен в 2010 году садоводством, который в границах садоводства не располагается, прав на предоставленный земельный участок садоводство не имеет.

Кроме того, по мнению суда заслуживают внимания доводы представителя администрации Х о том, что стороной истца не представлено надлежащих доказательств свидетельствующих о расположении спорного земельного участка на территории, предоставленной садоводству. Представленная в материалы дела схема расположения земельного участка, подготовленная ООО «Азимут», не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, т.к. указанная схема не имеет даты ее составления и не утверждена органом местного самоуправления, а также противоречит заключению судебной экспертизы проведенной в рамках настоящего дела.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10настоящего Кодекса.

В соответствие с п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема
расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа
государственной власти или органа местного самоуправления.

Вместе с тем, представленная стороной истца схема таким документом не является, не имеет координат границ, привязки к местности, соотношения координат границ земельного участка истца Кузнецова А.К. и координат границ земельного участка СНТ «Гелиос-2». При этом, не представлено доказательств того, каким правовым документом о выделении земельного участка садоводству руководствовался кадастровый инженер при определение границ СНТ «Гелиос-2», ввиду отсутствия такого акта.

При изложенных обстоятельствах, представленная в материалы дела схема расположения земельного участка не может подтверждать границы земельного участка поляны У Х».

Также суд считает необходимым указать, что в соответствие с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельный участок это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ч.3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости – описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из указанного следует, что индивидуализация земельного участка в соответствии с положениями ст. 11.1 ЗК РФ и статьей 1, 7 Закона о государственном кадастре недвижимости осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.

В соответствие со ст.ст. 22, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документом, позволяющим производить кадастровый учет является межевой план, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о государственном кадастре, за исключением случаев, предусмотренных законом о регистрации.

Из вышеуказанного следует, что только учтенный земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений, вместе с тем, документов подтверждающих, что спорный земельный участок учтен в соответствии с требованиями Закона о государственном кадастре недвижимости стороной истца не представлено, кадастровый номер земельного участка в соответствии с документом государственного кадастрового учета не присвоен, на кадастровый учет не поставлен, кадастровый паспорт на спорный земельный участок отсутствует, доказательств, подтверждающих наличие спорного объекта как объекта недвижимости - земельного участка не представлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела, как стороной истца Кузнецовым А.К., так и представителем третьего лица СНТ «Гелиос-2» не представлено доказательств обоснованности выделения стороне истца земельного участка площадью 1500 кв.м., исходя из следующего.

Согласно ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 п. б ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 (ред. От 19.05.2011) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются: для ведения садоводства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га.

Кроме того, установленные Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Х" ограничения по размеру предоставляемых участков распространяются на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу со дня официального опубликования и только на вновь предоставляемые земельные участки.

Вместе с тем, доказательств того, что у садового общества имелись те или иные права по его предоставлению Кузнецову А.К. не представлено, поскольку как установлено в судебном заседании, права в частности на спорный земельный участок не были предоставлены в установленном законом порядке СНТ, следовательно, оснований для признании за Кузнецовым А.К. право собственности на спорный земельный участок не имеется, поскольку с учетом вышеизложенного приобретение истцом земельного участка в собственность в порядке приватизации противоречит действующему законодательству, т.к. земельный участок был предоставлен в 2010 году, следовательно, положения ранее действующего законодательства к спорным правоотношениям не применяются, а кроме того, прав на его предоставление Кузнецову А.К. у СНТ не имелось и не имеется, дополнительная площадь для предоставления земель садоводам СНТ «Гелиос-2» в частности на 2010 год не выделялась.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом вышеуказанных требований действующего законодательства, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.К. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Х, участок У, общей площадью 1500,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, отказать, поскольку спорный земельный участок предоставленный Кузнецову А.К. не располагается в границах СНТ «Гелиос-2» и никогда не предоставлялся указанному СНТ, т.е. в составе земель указанного СНТ не находится, следовательно, со стороны СНТ «Гелиос-2» необоснованно, не имея на то полномочий был выделен земельный участок Кузнецову А.К., который в частности на 2014 год был покрыт зелеными насаждениями, что подтверждается судебной экспертизой проведенной по настоящему делу, с учетом того, что согласно представленных документов земельный участок был выделен в 2010 году. При этом испрашиваемый Кузнецовым А.К. земельный участок как объект права не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в границы земельного участка ранее предоставленного СТ «Гелиос» на основании вышеуказанных решений исполкома и постановления мэра, которое в последствии было разделено на пять садоводческих товариществ также не входит и не входил, был предоставлен в 2010 году, т.е. после 1998 года, следовательно истец не имеет право как на его бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, с учетом указанных обстоятельств, так и тех обстоятельств, что земельный участок был предоставлен не уполномоченным на то лицом, в рассматриваемом случае СНТ «Гелиос-2», которое не имеет тех или иных прав на спорный земельный участок, с учетом также принятого ранее судебного акта Арбитражного суда, доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований стороны истца Кузнецова А.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова А10 к Администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов