Решение по делу № 21-276/2015 от 07.07.2015

Судья Ратомская Е.В. №21-276/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

30 июля 2015 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни на решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2015 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгих Т.И. ,

установил:

на основании постановлений начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 20 апреля 2015 г. Долгих Т.И. была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, и должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в размере по (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалоб Долгих Т.И. на указанные постановления решением судьи Сортавальского городского суда РК постановления должностного лица отменены, дела возвращены на новое рассмотрение в административный орган.

С таким решением судьи не согласен начальник таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни (...), в жалобе просит его отменить по мотивам ошибочности выводов судьи о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Заслушав представителя Карельской таможни (...), поддержавшего доводы жалобы, защитника Долгих Т.И. - Еремеева Ю.С., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.16.1, ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу п.1 ст.152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», не допускается ввоз в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Исходя из требований п.7.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. №318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе», при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) не требуется представление фитосанитарных сертификатов при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемой через таможенную границу таможенного союза, в том числе, в ручной клади пассажиров автотранспортных средств, при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем.

Из материалов дела следует, что (...) в отношении Долгих Т.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, согласно которому в указанный день около 15 часов 10 минут на таможенном посту (...) Долгих Т.И., следовавшая в качестве пассажира на транспортном средстве (...) (государственный регистрационный знак (...)), в нарушение требований решения Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. №318 и Федерального закона от 21 июля 2014 г. №206-ФЗ «О карантине растений» перемещала через таможенную границу Таможенного союза продукцию высокого фитосанитарного риска (картофель свежий) общим весом 4,07 кг.

Также (...) в отношении Долгих Т.П. составлен другой протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, согласно которому в указанный день около 15 часов 10 минут на таможенном посту (...) Долгих Т.П., следовавшая в качестве пассажира на транспортном средстве (...) (государственный регистрационный знак (...)), в нарушение требований Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317, перемещала через таможенную границу Таможенного союза продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку, весом 0,86 кг.

Постановлениями начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 20 апреля 2015 г. Долгих Т.И. была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере по (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалоб Долгих Т.И. на указанные постановления решением судьи Сортавальского городского суда РК постановления должностного лица отменены, дела возвращены на новое рассмотрение в административный орган в связи с неправильным применением должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Поскольку установлено, что требования законодательных и нормативных правовых актов были нарушены лицом в результате совершения одного действия и рассмотрение возбужденных в отношении Долгих Т.И. дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, судья правильно решил, что неприменение требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ явилось существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая наличие существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, и тот факт, что установленный законом срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, решение судьи об отмене постановлений и возвращении дел на новое рассмотрение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Изложенные в жалобе доводы относительно соблюдения в рассматриваемом случае процедуры привлечения лица к административной ответственности являются несостоятельными, так как в ходе производства по возбужденным в отношении Долгих Т.И. делам об административных правонарушениях должностным лицом неправильно применены нормы КоАП РФ, регулирующие вопросы назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2015 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгих Т.И. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова