Решение по делу № 2-2651/2018 ~ М-2482/2018 от 05.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года                 г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Лазаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Торгашова ФИО6 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) о назначении и выплате ежемесячного материального обеспечения,

у с т а н о в и л :

Торгашов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное), ссылаясь на то, что является пенсионером с 2008 года, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. ему присуждена премия Правительства РФ за разработку и промышленное внедрение высокоэффективных технологий и забойных технических средств для бурения и освоения нефтяных и газовых скважин, и присвоено звание лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники, что дает право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ", как лауреату государственной премии Российской Федерации. Однако ответчик отказал ему в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Не согласившись с отказом пенсионного фонда, истец обратился в суд и уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования просил признать незаконным отказ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самары (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении ему ежемесячного дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации, признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального Закона от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", обязать ответчика назначить истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с момента первого обращения с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец и его представитель Горлов Д.Е., действующий по доверенности, уточенные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Малышев Р.А., действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 приведенного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Торгашов А.В. является гражданином РФ, получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.02.2000 г. № 175 истцу присуждена премия Правительства Российской Федерации 1999 года в области науки и техники и присвоено звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники» за разработку и промышленное внедрение высокоэффективных технологий и забойных технических средств для бурения и освоения нефтяных и газовых скважин.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

ДД.ММ.ГГГГ г. пенсионным фондом дан ответ, в котором указано, что присвоенное Торгашову А.В. звание «лауреат премии Правительства Российской Федерации» не дает право на установление дополнительного материального обеспечения, поскольку установленный п. 2 ст. 1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года N 21-ФЗ перечень премий, дающий право на получение ДМО, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, в котором указал на несогласие с решением УФП России в Железнодорожном районе г. Самары по отказу в ДМО, просил данное решение отменить и принять решение о назначении истцу ДМО, как лауреату премии Правительства Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) от 05.10.2018 г. истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по аналогичным основаниям.

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как они изложены в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании пункта "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая.

Пунктом 4 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации от 28.08.2015 г. N 485 утверждены Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, Государственная премия является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (п. 5 Положения).

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 6 Положения).

В отличие от Государственной премии, премия Правительства РФ в области науки и техники, которой награжден истец, учреждена постановлением Правительства РФ в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства РФ не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что к государственным премиям РФ, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Правительства РФ, которой награжден истец, такого права не дает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для признания за истцом права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Ссылку истца на телетайпограмму Минтруда РФ N 2181-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 г. нельзя признать обоснованной, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом, предназначен для служебного пользования и не является разъяснением, которое Минтруд РФ и Пенсионный Фонд РФ вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Кроме того, телетайпограмма направлена до издания Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г N 785, которым изменена система государственного премирования за достижения в области науки и техники.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Торгашова ФИО7 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ г., о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение со дня обращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                         И.Н. Чиркова