Решение по делу № 12-65/2011 от 13.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2011 года город Кызыл

Судья Верховного Суда Республики Тыва Аал-оол Ч.Д., рассмотрев протест прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва на постановление судьи Дзун-Хемчикского районного суда от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Кужугет Н.Б.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 26 октября 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ** Кужугет Н.Б. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 08 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ** Кужугет Н.Б. прекращено ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва с указанным постановлением судьи не согласился, просил его отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, допущенных судьей при рассмотрении дела.

В судебное заседание Кужугет Н.Б., а также прокурор не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 26 октября 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении директора ** Кужугет Н.Б. за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без официального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Существо правонарушения заключается в осуществлении образовательным учреждением медицинской деятельности без лицензии.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья мотивировал свой вывод тем, что в силу действующего законодательства медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, ввиду чего общеобразовательное учреждение не осуществляет медицинскую деятельность.

С указанным выводом судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва согласиться нельзя.

Так, в материалах дела имеется Устав **, из которого следует, что Школа-** несёт ответственность за жизнь и здоровье воспитанников; соответствие применяемых форм и методов, средств организации обучения в пределах специальных государственных образовательных стандартов; на получение бесплатного общего образования; качество образовательного процесса с учетом психофизических особенностей, нарушение прав и свобод обучающихся воспитанников.

Медицинский персонал Школы-** совместно с администрацией школы-** несут ответственность за жизнь и здоровье воспитанников в период нахождения детей в Школе-**.

Согласно штатному расписанию Школы**, в штате учреждения предусмотрена единица медицинской сестры.

Из объяснения директора Школы-** Кужугет Н.Б. следует, что в ** имеется медицинский кабинет, медицинская деятельность осуществляется без лицензии, лицензию не получали, поскольку для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности требуется пройти сложную процедуру.

Из объяснений медицинской сестры М. следует, что в Школе-** функционирует медицинский кабинет, в котором она работает, лицензии на осуществление медицинской деятельности в данном кабинете школа не имеет.

Таким образом, суд первой инстанции установил, и это подтверждается материалами дела, что в Школе-** функционирует медицинский кабинет, в штатном расписании школы имеется должность медицинской сестры. На должность медицинской сестры принят работник, который осуществляет медицинскую деятельность.

Частями 1 и 4 ст.51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 N5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению).

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Указанное выше требование административного закона судьей Дзун-Хемчикского районного суда не соблюдено, вследствие чего производство по делу незаконно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

По приведенным выше мотивам постановление судьи Дзун-Хемчикского районного суда от 8 ноября 2011 года следует отменить, а дело направить на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо проверить служебные обязанности медицинской сестры, работающей в учреждении, и в зависимости от установленного принять решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 08 ноября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья: