Решение по делу № 2а-157/2018 (2а-2986/2017;) ~ М-2773/2017 от 16.11.2017

Дело № 2а-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь                     25 января 2018 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретаре Саттаровой Е.Р.,

с участием административного истца Крылова А.Р.,

представителя административных ответчиков – призывной комиссии г. Твери и военного комиссариата г. Твери Тверской области – Рябовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крылова А.Р. к военному комиссариату г. Твери, призывной комиссии г. Твери, призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» об отмене решения призывной комиссии г. Твери от 10 ноября 2017 г. (протокол № 40) о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л :

Крылов А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Твери об отмене решения призывной комиссии г. Твери о призыве его на военную службу.

В обоснование исковых требований указал, что обучается на очной форме по программе магистратура в ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет» и 10.11.2017 г. явился в военный комиссариат г. Твери и прошел медицинскую комиссию, по итогам которой было принято решение о призыве его на военную службу. Полагает, что по мнению органов воинского учета он уже воспользовался правом на получение отсрочки от призыва в период получения среднего общего образования в период сдачи государственных экзаменов, а именно 10.06.2012 г., когда ему исполнилось 18 лет. Полагает неправильным учитывать отсрочку, предоставленную ему на период сдачи экзаменов по итогам получения среднего общего образования, поскольку обязанности по прохождению военной службы на тот период он не имел.

27.12.2017 г. представил уточненное исковое заявление к призывной комиссии г. Твери, призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Твери от 10.11.2017 г. (протокол № 40) о призыве его на военную службу.

Административный истец Крылов А.Р. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Определением судьи от 27 декабря 2017 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия г. Твери, призывная комиссия Тверской области, отдел ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г. Твери, призывная комиссия отдела ВКТО по Тверской области по г. Твери, военный комиссариат Тверской области, военный комиссариат г. Твери Тверской области.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии г. Твери и военного комиссариата г. Твери Тверской области Рябова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что поддерживает представленные в материалы дела возражения на исковое заявление. В ранее представленных письменных возражениях на исковое заявление указала, что Крылов А.Р. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери с 19.01.2011 г., решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от 14.06.2012 г. протокол № 86 ему была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 25.06.2012 г. для получения среднего общего образования. Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от 28.06.2012 г. протокол № 97 административному истцу была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «г» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2012 г., как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования для поступления в высшее учебное заведение. Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от 24.10.2012 г. протокол № 38 ему была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.08.2016 г. до получения высшего образования по программе бакалавриата. Решением призывной комиссии от 10.11.2017 г. протокол № 40 Крылов А.Р. призван по военную службу, предназначен в части СВ. Крылов А.Р. ссылается на нарушение его прав в результате незаконного отказа в предоставлении отсрочки в связи с получением высшего образования по программе магистратуры, однако административному истцу уже были предоставлены две отсрочки, первая – для получения среднего общего образования, вторая – в связи с получением высшего образования по программе бакалавриата. В связи с этим, на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения, права на получение отсрочки по п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административным истцом использованы полностью, право на предоставление третьей отсрочки в связи с прохождением обучения в магистратуре законом не предусмотрено. Просила отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Остальные административные ответчики при надлежащем извещении своих представителей не направили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Крылов А.Р. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери Тверской области с 19.01.2011 г.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от 14.06.2012 г. протокол № 86 ему была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 25.06.2012 г. для получения среднего общего образования.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от 28.06.2012 г. протокол № 97 административному истцу была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «г» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2012 г., как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования для поступления в высшее учебное заведение.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Твери от 24.10.2012 г. протокол № 38 ему была предоставлена отсрочка на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.08.2016 г. до получения высшего образования по программе бакалавриата.

Решением призывной комиссии от 10.11.2017 г. протокол № 40 Крылов А.Р. призван по военную службу, предназначен в части СВ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В материалах дела имеется выписка из книги протоколов призывной комиссии г. Твери протокол № 40 от 10.11.2017 г., согласно которой Крылов А.Р. признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Также суду представлены аттестат о среднем (полном) общем образовании Крылова А.Р., справка о поступлении его в 2012 г. в Тверской государственный университет на очную форму обучения по направлению юриспруденция.В соответствии со справкой ТвГУ от 13.11.2017 № 06-08 Крылов А.Р. в 2016 г. поступил в указанное образовательное учреждение и в настоящее время обучается на 2 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) магистратура сроком по 31 августа 2018 г.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии со ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 10.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 189, оптимальный возраст начала школьного обучения – не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по подпункту «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, т.е. наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Таким образом, Крылов А.Р. может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу как обучающийся по программе магистратуры, не имеющий диплома магистра и поступивший на обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования по программе бакалавриата на период освоения указанной образовательной программы, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

С учетом изложенного, судом установлено нарушение права Крылова А.Р. на отсрочку от призыва на военную службу, в связи с чем решение призывной комиссии г. Твери от 10.11.2017 г. о его призыве на военную службу является незаконным и подлежит отмене ввиду несоответствия Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Крылова А.Р. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Твери от 10 ноября 2017 года протокол № 40 о призыве Крылова А.Р. на военную службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      Д.А. Иванов

В окончательной форме решение принято 25.01.2018 г.

Судья                                    Д.А. Иванов