Решение по делу № 2-2042/2014 от 28.05.2014

Дело № 2-2042

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Титовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

03 июля 2014 года

гражданское дело по иску ФИО, ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации *** о включении в списки по переселению граждан из ветхого жилья, признании членами семьи собственника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО, ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации *** о включении в списки по переселению граждан из ветхого жилья, признании членами семьи собственника.

Свои исковые требования мотивируют тем, что ФИО, на праве собственности принадлежит дом, расположенный по <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный дом находится в зоне влияния горных работ шахты «****». В настоящее время шахта ликвидирована. В связи с закрытием и затоплением шахты дом пришёл в негодность, проживать в нём невозможно.

По сведениям, представленным филиалом № БТИ г. Белово процент износа дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%.

Во время ликвидации шахты к ним домой приходила комиссия и сказали, что их дом включен в списки на переселение в связи с ликвидацией шахты «****». Они долго ждали, когда им сообщат о сроках переселения, но не получив никаких сведений, стали обращаться в Администрацию ***, где им сообщили, что процент износа дома составляет <данные изъяты> % и поэтому они не включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428 (ред. от 27.01.2009 г.) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании доставленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, Подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, списки в нарушение законодательства не уточнялись, в результате чего их не включили в список. Считаюм, что данное обстоятельство нарушает их законные права и интересы препятствует реализации права на приобретение жилья, хотя у них есть все основания для включения их в список для получения жилья взамен сносимого, ветхого, а именно:    наличие правоустанавливающего документа на жилой дом; регистрация в данном доме; процент износа дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>%; нахождение дома в зоне влияния горных работ шахты «****». В настоящее время в вышеуказанном доме зарегистрированы следующие граждане: ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким образом, вышеназванные граждане в силу прямого указания закона являются членами семьи собственников и также имеют право в приобретении жилья взамен сносимого.

Просят признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи собственника жилого дома, расположенного по <адрес> ФИО.

Обязать Администрацию *** включить ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список сносимого ветхого жилья,

В судебном заседании истица ФИО исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что дом, расположенный <адрес> приобретен ею в ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента она с семьей проживает в доме. Доказательств того, что дом пришел в негодность в результате подработки шахты у нее нет.

Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в доме по <адрес> проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Дом старый, в подполе постоянно стоит вода, в стенах большие трещины.

В судебном заседании истица ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3 исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Пояснила, что в дом по <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время с дочерью проживает в съемном доме, поскольку в доме по <адрес> жить невозможно, дом холодный, в стенах огромные щели.

В судебном заседании представитель ответчика администрации *** А. исковые требования истцов не признала в полном объеме, считает, что у истцов отсутствует право на включение в списки граждан, подлежащих переселению. Просит в исковых требованиях истцам отказать.

В возражении на исковое заявление представитель администрации Беловского городского округа А. указала, что постановлением

Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 годаК 428 (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Согласно документа представленного истцами- ответ с ООО «***» «№ от ДД.ММ.ГГГГ говорится, что дом по <адрес> был обследован ВНИМИ и согласно Заключения№ от ДД.ММ.ГГГГ., которое является основанием для составления списков на переселение, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. на ранее подработанной территории пластом №, который был отработан в ДД.ММ.ГГГГ,Данный дом был построен через 6 лет после окончания отработки пласта, процессы деформации и сдвижения земли уже закончились и на дом никакого влияния не оказывали.

Суд, выслушав истцов: ФИО, ФИО1, ФИО2, действующую за себя и в интересах ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в БТИ <адрес> на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ФИО4 вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ и изменила фамилию на ФИО2 (л.д. 20).

Согласно свидетельству о рождении II-ЛО № ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21 ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Территориальным управлением микрорайона *** Администрации *** по <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 18).

Из списка жилых домов, пришедших в результате подработки горными работами ш. «Пионерка» усматривается, что жилой дом по <адрес> в списке не значится.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект ликвидации ОАО «Шахта «****», на момент составления в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, – дом по <адрес> в указанный Список не включен, поскольку

дом не был подработан.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании истица ФИО подтвердила, что у нее нет доказательств, свидетельствующих о подработки ее дома по <адрес> шахтой «****». При покупке дома процент износа дома ее не интересовал, на момент покупки дома устраивала цена.

Постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 (с последующими изменениями).

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

    Из материалов дела следует и установлено судом, что собственником жилого дома по <адрес> ФИО является с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки (л.д.6-12), следовательно указанный дома не может быть признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Истица, приобретая жилой дом по <адрес> намеренно не интересовалась его процентом износа, а включению в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, подлежат лишь граждане, чье жилье стало непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах.

Как следует из ответа ООО «***» № от ДД.ММ.ГГГГ года, для подготовки ликвидации шахты «****» все жилые дома (в том числе и Ваш дом по <адрес>, № был обследован специалистами Сибирского филиала ВНИМИ. После обследований всех домов, было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года, являющееся основанием для составления списков на переселение людей, которые вошли в ТЭО ликвидации шахты.

По заключению, дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ, параметры дома 7х8 метров в плане, конструкция дома – засыпной, без фундамента, процент износа дома составлял по оценке БТИ <данные изъяты>%, по и Вашим данным из письма <данные изъяты>%, в подполье вода <данные изъяты> м., что соответствует уровню воды в колодце.

Дом построен был на ранее подработанной территории пластом 16, который был отработан в ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что дом был построен через 6 лет после окончания отработки пласта, то процессы сдвижения и деформации земной поверхности закончились и на дом не сказываются влияния от ранее отработанного пласта. В связи с этим в заключении указывается, что дом не был подработан (л.д. 25).

В данном случае имеет значение влияние горных работ ликвидируемой шахты на жилые строения. Таких бесспорных доказательств в суд истицей не представлено.

Следовательно, истица право на включение ее в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрела.

Требования включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию шахты «****» производны от требований самой ФИО, которые удовлетворении не подлежат, следовательно и в удовлетворении требований включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список необходимо отказать.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Относительно требований признать членами семьи собственника ФИО следующих членов семьи: сына ФИО1, дочь ФИО2, внучку ФИО3, то и для их удовлетворения у суда оснований нет, по той причине, что истицей не представлено суду доказательств того, что кто-то, когда-либо указанное право ФИО1, ФИО2, ФИО3 быть членами семьи собственника жилого помещения по <адрес> оспаривал или нарушал, а требование заявлено лишь с целью включения их в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию шахты «****».

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО, ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери, ФИО3 к администрации Беловского городского округа:

    признать членами семьи собственника ФИО следующих членов семьи: сына ФИО1, дочь ФИО2, внучку ФИО3,    

обязать Администрацию *** включить ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию шахты «****», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2014 г.

Судья В.М.Голубченко