Решение по делу № А62-6413/2011 от 23.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                     

23.12.2011                                                                     Дело № А62-6413/2011

Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2011

     Полный текст решения изготовлен 23.12.2011

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фомичевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Сафоновской межрайонной прокуратуры Смоленской области (ОГРН 1036758306419; ИНН 6730017030)

к индивидуальному предпринимателю  Семенову Андрею Юрьевичу (ОГРН 304672604300026; ИНН 672600095810)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Павленко Н.В. – прокурор отдела, служебное удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Сафоновская межрайонная прокуратура Смоленской области (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя Семенова Андрея Юрьевича (далее – ИП Семенов А.Ю. или  предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной   статьей 14.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2011 года Прокуратурой совместно с ведущим специалистом отдела по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области Комаровских Н.А. проведена проверка  соблюдения Предпринимателем законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что  ИП Семенов А.Ю. установил наружную рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Смоленская область, г.Сафоново, ул. Ленина, д.9. Данная щитовая конструкция вмонтирована в землю на прилегающей территории перед магазином «Свадебный салон» между домами №7 и №9 по ул. Ленина г. Сафонофо. На щите нанесена надпись: «Свадебный салон «Гармония». Напротив щита на первом этаже дома №9 по ул. Ленина г. Сафоново расположен свадебный салон «Гармония», при этом разрешение на размещение указанной рекламной конструкции у него отсутствует. 

По результатам проверки 15 ноября 2011 года  Прокуратурой  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ в котором по существу допущенных нарушений ИП Семенов О.А. ничего пояснить не смог.

22 ноября 2011 года  в порядке, установленном статьей  28.8 КоАП РФ,    указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП Семенова А.Ю. к  административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя  изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, что подтверждается возращенным в суд почтовым отправлением о вручении определения суда адресату 02.12.2011, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя,  суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.37 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006             № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)  реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе  распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе  предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу пункта 10 статьи 19 Закона о рекламе  установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем  на щитовой конструкции, вмонтированной в землю, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д.9, размещена наружная рекламная конструкция  магазина «Свадебный салон «Гармония»», без соответствующего разрешения.  Фак отсутствия у Предпринимателя разрешения на размещение указанной рекламной конструкции ответчик не оспаривает.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона о рекламе его действие не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

По смыслу приведенной нормы размещение указанной информации на вывеске носит для организации продавца товара или исполнителя работ, услуг обязывающий характер.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорная конструкция не содержит предусмотренной законом информации, позволяющей отнести ее к вывеске, фактически целевым назначением этой конструкции является не информирование потребителей о месте нахождения организации торговли и оказания услуг, а привлечение внимания неопределенного круга лиц к товарам (работам, услугам).

В силу отсутствия в спорной конструкции ссылок на фирменное наименование этой организации, включающее в себя указание на его организационно-правовую форму, нанесенные на нее надписи не могут рассматриваться в качестве фирменного наименования этой организации. Учитывая, что указание на адрес организации, являющейся владельцем магазина, режим  работы, а также информацию о государственной регистрации и наименовании органа, зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя, соответствующие надписи также не содержат, их нельзя отнести к вывескам в том понимании, как это трактуется в статье 2 Закона о рекламе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о наличии в действиях Предпринимателя  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5       КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении Прокуратурой соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1  КоАП РФ суд считает возможным назначить ИП Семенову А.Ю. наказание, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области), ИНН получателя – 6730017030, БИК – 046614001, КПП – 673101001, счет – 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, КБК – 415 116 900100 10000 140, ОКАТО – 66401000000.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Семенова Андрея Юрьевича , 03.10.1972 года рождения, уроженца г. Сафоново, Смоленской области, проживающего по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Толстого, д. 11, ОГРН 304672604300026; ИНН 672600095810, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю Семенову Андрею Юрьевичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                    Ю. А. Пузаненков