Решение по делу № 3-22/2014 ~ М-54/2014 от 05.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2014 года                          город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Жуган Т.Д.,

с участием прокурора Алисина М.М.,

при секретаре Гукиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-22/2014 по заявлениям избирательной комиссии Тульской области и территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы об отмене регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва С.,

установил:

постановлением Тульской областной Думы 5-го созыва от 11.06.2014 года №59/3330 назначены выборы депутатов Тульской областной Думы шестого созыва на 14 сентября 2014 года.

Постановлением избирательной комиссии Тульской области от 29.07.2014 года № 114-7 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва, выдвинутый Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу.

В составе указанного списка зарегистрирован кандидат С. (территориальная группа кандидатов № 17 (Семнадцатая)).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы от 08.08.2014 года № 64-1, на которую постановлением избирательной комиссии Тульской области от 29.01.2014 года № 94-20 возложены полномочия окружной избирательной комиссии, С., выдвинутый указанным выше избирательным объединением, зарегистрирован кандидатом в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17.

Избирательная комиссия Тульской области и территориальная избирательная комиссия Центрального района г.Тулы обратились в суд с заявлениями об отмене регистрации С. кандидатом в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва соответственно по списку, выдвинутому по единому избирательному округу Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», и по одномандатному избирательному округу № 17, ссылаясь на то, что в заявлениях о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты С. в нарушение требований действующего избирательного законодательства не указал (скрыл) сведения о своей судимости. Данный факт установлен после регистрации его кандидатом, является вновь открывшимся обстоятельством и основанием для отмены регистрации кандидата судом.

Определением судьи Тульского областного суда от 05.09.2014 года гражданские дела по указанным заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Тульской области и одновременно территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы по доверенностям Шуянцева Е.А. поддержала заявления по тем же основаниям.

Представитель Тульского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще; в письменном заявлении председатель Тульского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Дорохов В.Ю. выразил согласие с заявленными требованиями об отмене регистрации кандидата С. и просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С. в судебном заседании возражал против заявленных требований, полагая, что указание сведений о погашенной судимости противоречит положениям Конституции Российской Федерации о неприкосновенности частной жизни.

Выслушав объяснения представителя избирательной комиссии Тульской области и территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы по доверенностям Шуянцевой Е.А., С., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Алисина М.М., полагавшего заявления подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 02.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.06.2002 года № 67-ФЗ) установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с указанной нормой, предусмотрено подпунктом «е» пункта 24 и подпунктом «б» пункта 26 статьи 38 названного Закона в качестве основания для отказа в регистрации кандидата и основания для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов соответственно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 названного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 76 того же Федерального закона регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 7 данной статьи, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 26 статьи 38 упомянутого Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Судом установлено, что 30.06.2014 года и 04.07.2014 года С. были оформлены заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», и по одномандатному избирательному округу № 17 соответственно.

29.07.2014 года им представлены в территориальную избирательную комиссию Центрального района г.Тулы документы для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 17, 30.07.2014 года - для регистрации кандидата в депутаты; 08.08.2014 года территориальная избирательная комиссия Центрального района г.Тулы постановлением № 64-1 зарегистрировала С. кандидатом в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17.

15.07.2014 года в избирательную комиссию Тульской области были представлены документы для заверения списка кандидатов в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва, выдвинутого Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу; 23.07.2014 года – для регистрации указанного списка; 29.07.2014 года избирательная комиссия Тульской области постановлением № 114-7 зарегистрировала список кандидатов, в состав которого включен С.

Заявления С.. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты как по единому избирательному округу, так и по одномандатному избирательному округу № 17, не содержат сведений о его судимости.

На соответствующие обращения избирательной комиссии Тульской области и территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы в Информационный Центр УМВД России по Тульской области от 21.07.2014 года и от 30.07.2014 года с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, поступило сообщение о том, что сведениями о судимости кандидата С. Информационный Центр УМВД России по Тульской области не располагает. Однако, как следует из письма Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, поступившего в избирательную комиссию Тульской области 03.09.2014 года, по данным ГИАЦ МВД России С. был осужден <...> года народным судом Невченковского района г.Запорожье по части <...> статьи <...>, части <...> статьи <...>, статьи <...> УК УССР к <...> лишения свободы. Аналогичный ответ на запрос об уточнении сведений о судимости поступил в избирательную комиссию Тульской области 05.09.2014 года из Информационного Центра УМВД России по Тульской области.

Данные сведения об имевшейся судимости С. в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Сообщение сведений о когда-либо имевшихся судимостях в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу является условием выдвижения кандидата в силу прямого указания вышеназванного Федерального закона, в связи с чем доводы С. о нарушении указанием таких сведений неприкосновенности частной жизни не могут быть приняты судом во внимание.

Избирательной комиссии Тульской области и территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы о судимости С. стало известно лишь 03.09.2014 года, после чего последовали их обращения в суд с заявлениями об отмене регистрации указанного кандидата.

При таких обстоятельствах, когда С. скрыл сведения о своей судимости, данное обстоятельство существовало на момент рассмотрения избирательными комиссиями вопроса о регистрации кандидата и списка кандидатов и препятствовало регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательным комиссиям, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва С., включенного в список кандидатов, выдвинутый Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу, зарегистрированный постановлением избирательной комиссии Тульской области от 29.07.2014 года № 114-7, а также для отмены его регистрации в качестве кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу № 17 постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы от 08.08.2014 года № 64-1, в связи с чем заявления избирательной комиссии Тульской области и территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

заявления избирательной комиссии Тульской области и территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы об отмене регистрации кандидата в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва С. по единому избирательному округу и по одномандатному избирательному округу № 17 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу С., включенного в список кандидатов, выдвинутый Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрированный постановлением избирательной комиссии Тульской области от 29.07.2014 года № 114-7.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Тульской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 С., выдвинутого Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрированного постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Тулы от 08.08.2014 года № 64-1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Тульский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Д. Жуган