Решение по делу № 2-1458/2014 (2-16448/2013;) ~ М-15627/2013 от 17.12.2013

Оригинал данного документа подшит и хранится в деле № 2-1458/2014, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело № 2-1458/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2014 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Ахметова,

при секретаре Н.Р. Абдулвагаповой,

с участием представителя истца – В.В. Ховрычева,

представителя ответчика – А.М. Кондылева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.И. Антошкиной к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Е.И. Антошкина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (далее – УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав в обоснование, что ... она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчик не включил в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды работы с ... по ... в качестве медицинской сестры в ООО «В.», с ... по ... в качестве медицинской сестры в ООО «И.»; период работы с ... по ... в качестве медицинской сестры отделения медицинских осмотров для определения профессиональной пригодности в филиале ГАУЗ «Н.» г. Набережные Челны РТ. Кроме того, периоды работы с ... по ... в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения Республиканской Клинической больницы, с ... по ... в отделении анестезиологии и интенсивной терапии в Городской больнице ... г. Набережные Челны РТ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ... по ... включены в стаж истца в календарном, а не в льготном исчислении (за 01 год как 01 год и 06 месяцев). Данное решение УПФР Е.И. Антошкина считает незаконным и необоснованным, просит включить вышеуказанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в ее специальный стаж в календарном порядке, а периоды работы с ... по ... и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ... по ... в льготном исчислении и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании представитель истца В.В. Ховрычев исковые требования уточнил, просил назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения в УПФР, то есть с .... Курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... просил включить в специальный стаж истца в льготном исчислении. В обоснование указал те же доводы.

Представитель ответчика А.М. Кондылев в суде иск не признал по основаниям, указанным в оспариваемом решении УПФР. Суду также пояснил, что отпуск по уходу за ребенком включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как пункт 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 указывает на необходимость обязательного исполнения работ.

Выслушав доводы сторон и, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело Е.И. Антошкиной, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) льготному порядку исчисления подлежит стаж работы в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований, в должностях медицинских сестер палатных и медицинских сестер-анестезистов.

Как видно по делу, истец с ... по настоящее время занимается лечебной деятельностью в различных лечебных учреждениях (л.д.19-23, 65). Решением УПФР ... от ... в специальный стаж Е.И. Антошкиной засчитано 23 года 09 месяцев 27 дней (л.д.5-10). При этом в стаж истца на соответствующих видах работ не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды работы с ... по ... в качестве медицинской сестры в ООО «В.», с ... по ... в качестве медицинской сестры в ООО «И.»; период работы с ... по ... в качестве медицинской сестры отделения медицинских осмотров для определения профессиональной пригодности в филиале ГАУЗ «РККВД «Н.» г. Набережные Челны РТ.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд не может признать оспариваемое решение УПФР полностью законным и обоснованным по следующим основаниям.

Периоды нахождения истца с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... на учебе по повышению квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на учебу Е.И. Антошкина направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились перечисления страховых платежей в Пенсионный фонд РФ (л.д.11-14, 25, 62-63).

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в специальный стаж.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом также установлено, что периоды работы истца с ... по ... в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения Республиканской Клинической больницы, с ... по ... в отделении анестезиологии и интенсивной терапии в ТМО МСЧ «К.» (Городская больница № ...) г. Набережные Челны РТ включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Между тем суд считает, что к указанным периодам подлежит применению льготный порядок исчисления стажа как год за год и 6 месяцев.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с указанной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации для периодов работы истца до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В оспариваемые периоды работы с ... по ..., с ... по ... действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Данный Список предусматривал, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, исчисляется время работы врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (пункт 2).

Из материалов дела следует, что в период с ... по ... Е.И. Антошкина работала медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации Республиканской Клинической больницы, получала доплату за вредность (л.д.16). Приказом по РКБ № 95-п от ... анестезиологическое отделение было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, штатным расписанием которого были предусмотрены медсестры-анестезисты (л.д.17-18). Кроме того, в период с ... по ... Е.И. Антошкина работала в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии Городской больницы ... в должности медицинской сестры-анестезиста и получала надбавку в размере 15% к окладу за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда (л.д.24-25, 69).

Далее, судом установлено, что с ... по ... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком Александром Викторовичем Соколовым, ... года рождения (л.д.24, 50 пенсионного дела). Данный период ответчик своим решением включил в специальный стаж Е.И. Антошкиной в календарном исчислении (л.д.5-10), о чем представитель ответчика подтвердил в судебном заседании. Указанный отпуск был предоставлен Е.И. Антошкиной в период ее работы в должности медицинской сестры анестезиологического отделения Республиканской Клинической больницы РТ (л.д.19).

Поскольку в отпуске по уходу за ребенком истец находилась до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, до ухода в данный отпуск осуществляла медицинскую деятельность в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения, то вышеуказанный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, по которому работа в течение 01 года засчитывается за 01 год 06 месяцев (коэффициент 1,5)

На основании изложенного, данные спорные периоды работы истца, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления и составят (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации) 19 лет 02 месяца 25 дней (из расчета: (11 лет 07 месяцев 07 дней + 01 год 02 месяца 20 дней) x 1,5). Таким образом, по расчету суда в специальный стаж истца следует дополнительно включить срок 06 лет 04 месяца 28 дней.

Учитывая, что в вышеуказанные периоды работы Е.И. Антошкина проходила курсы повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (всего 08 месяцев 20 дней), то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ... N 464 и подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, подлежат включению в специальный стаж истца также с применением льготного порядка исчисления, где год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

По расчету суда стаж работы истца в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в льготном исчислении составит 01 год 01 месяц (из расчета: 08 месяцев 20 дней x 1,5).

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении и составляет 25 дней.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы с ... по ... (03 месяца 16 дней) в качестве медицинской сестры отделения медицинских осмотров для определения профессиональной пригодности в филиале ГАУЗ «РККВД «Н.» г. Набережные Челны РТ, так как неисполнение работодателем требований о предоставлении кодировки стажа истца в отдел персонифицированного учета УПФР не должно отражаться на правах работника данного учреждения. Кроме того, судом установлено, что за вышеуказанный период индивидуальные сведения в отдел персонифицированного учета УПФР работодателем уже сданы (л.д.66).

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований иска в части включения периодов работы истца с ... по ... в качестве медицинской сестры в ООО «В.», с ... по ... в качестве медицинской сестры в ООО «И.» (л.д.19-23, 26-27), исходя из нижеследующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе «Наименование должности» указан «Средний медицинский персонал: медицинская сестра», при этом в разделе «Наименование учреждений» указаны учреждения здравоохранения, каковыми ООО «В.», ООО «И.» не являются, а потому включение периодов работы истца с ... по ..., с ... по ... в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли, размеры которых определены учредительными документами. Деятельность общества направлена на извлечение его участниками прибыли.

Таким образом, согласно действующему законодательству общество с ограниченной ответственностью и учреждение являются абсолютно двумя разными организациями с различной организационно-правовой формой.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно утвержденным Уставам, ООО «В.» и ООО «И.И.» были созданы, в том числе, с целью извлечения прибыли в интересах участников Общества (л.д.45-60).

Кроме того, из справок, выданных ООО «В.» и ООО «И.», усматривается, что в указанных организациях отсутствуют структурные подразделения, указанные в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (л.д.26-27).

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ... по ... и с ... по ... не подлежат включению в ее льготный трудовой стаж.

С учетом вышеизложенного, специальный стаж истца на момент обращения в УПФР, то есть на ..., по расчету суда составил 31 год 08 месяц 06 дней (из расчета: 23 года 09 месяцев 27 дней + 06 лет 04 месяца 28 дней + 01 год 01 месяц + 25 дней + 03 месяца 16 дней).

При таком положении суд находит достаточно оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу льготной пенсии, ввиду наличия у нее необходимого стажа.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Е.И. Антошкиной удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны включить в специальный стаж Е.И. Антошкиной:

- в календарном порядке: период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; период работы с ... по ... в качестве медицинской сестры отделения медицинских осмотров для определения профессиональной пригодности в филиале ГАУЗ «РККВД «Н.» г. Набережные Челны Республики Татарстан;

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: периоды работы с ... по ... в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения Республиканской Клинической больницы (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ... по ...), с ... по ... в отделении анестезиологии и интенсивной терапии в ТМО МСЧ «К.» (Городская больница № ...) г. Набережные Челны Республики Татарстан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., и назначить Е.И. Антошкиной досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца в апелляционном порядке через городской суд.

Судья подпись Р.Р. Ахметов

Копия верна

Судья Р.Р. Ахметов

Секретарь суда

Решение не вступило в законную силу.

Судья Р.Р. Ахметов