Решение по делу № 2-1442/2015 от 15.04.2015

К делу №2-1442/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года    Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего    Дрепа М.В.

при секретаре        Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Геолог» об оспаривании действий Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Геолог» (далее - товарищество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город- курорт Геленджик в утверждении проекта организации и застройки товарищества, а также о понуждении администрации утвердить проект организации и застройки садоводческого некоммерческого товарищества. В обоснование своих требований указало, что после проведения соответствующих проектно-изыскательских работ товарищество обратилось в администрацию с заявлением об утверждении проекта организации и застройки товарищества, однако письмом Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 23.10.2014г. ему было отказано по тем основаниям, что проект не соответствует требованиям градостроительного проектирования в части нормируемой ширины улиц и проездов в границах красных линий.

Считает отказ неправомерным и просит признать его незаконным, обязав орган местного самоуправления утвердить проект организации и застройки товарищества.

В судебном заседании представители СНТ «Геолог» поддержали требования по указанным основаниям.

Представители Администрации МО город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства с заявлением не согласны, полагая оспариваемый отказ законным и обоснованным, не нарушающим права товарищества, поскольку представленный товариществом проект не соответствует требованиям градостроительного проектирования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Геленджикского городского совета народных депутатов от 03.08.1988г. №541 утвержден план границ землепользования, предусматривающий закрепление за ПО «Южморгеология» земельного участка общей площадью 14,9 га согласно распоряжению Совета Министров РСФСР от 20.02.1987г. №205-р и решению Краснодарского крайисполкома от 28.11.1987г. №493 «Об изъятии земель государственного лесного фонда для развития коллективного садоводства в городе Геленджике».

20.03.1989г. ПО «Южморгеология» садоводческое товарищество «Геолог» выдан Государственный акт №, которым за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 14,9 га земли в границах согласно плану землепользования.

Постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 24.10.1994г. №2411 «О предоставлении садоводческому товариществу «Геолог» земельных участков для коллективного садоводства и выдаче правовых документов на земельные участки гражданам-членам товарищества и СТ «Геолог», предоставлены гражданам-членам садоводческого товарищества «Геолог» земельные участки для садоводства, общей площадью 11,9961 га, в собственность бесплатно. Садоводческому товариществу «Геолог» предоставлены земельные участки общей площадью 1,5301 га, занятые дорогами, проездами, сооружениями и объектами общего пользования, в бессрочное (постоянное) пользование.

В материалы дела представлена копия Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Геолог», из которого следует, что Товарищество (ранее садоводческое товарищество «Геолог») зарегистрировано в Геленджикском горисполкоме за №14 от 06.04.1988г. объединением рабочих и служащих ПО «Южморгеология».

Товарищество обратилось в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении проекта организации и застройки СНТ «Геолог». Администрацией муниципального образования город - курорт Геленджик письмом Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 23.10.2014г. заявителю было отказано в удовлетворении его заявления об утверждении проекта организации и застройки товарищества.

Основанием для отказа послужило то, что при изучении представленного СНТ «Геолог» проекта организации и застройки, были установлены нарушения требований градостроительного проектирования в части нормируемой ширины улиц и проездов в границах красных линий, а именно п.5.7 СниП 30-02-97* "Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", отраженные в письме Первого Зам.Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.10.2014г.

Суд находит отказ администрации муниципального образования город - курорт Геленджик правомерным.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса РФ и ч.1 ст.258 ГПК РФ, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Для принятия судом решения о признании акта государственного органа недействительным необходима совокупность двух условий - несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту, а также нарушения актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса РФ, удовлетворение заявленных требований должно вести к восстановлению прав лица обратившегося за судебной защитой.

Как указано в части 1 статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998г.№66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Сведения о документах, удостоверяющих право такого объединения на землю, запрашиваются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении).

Проектирование застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляется в настоящее время в соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (далее - СНиП 30-02-97), утвержденными и введенными в действие постановлением Госстроя России от 10.09.1997г. №18-51, и Сводом правил СП 11-106-97 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" (далее - СП 11-106-97), утвержденным приказом ЦНИИЭП Граждансельстроя от 20.08.1997г. №1Т.

В соответствии с пунктами 5.7, 5.8 СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территории садоводческих (данных) объединений граждан, здания и сооружения" на территории садоводческого (дачного) объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц - не менее 15 м; для проездов - не менее 9 м.

Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м.

Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м.

На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200м.

Положениями пункта 5.7 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*", утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 года №849, предусмотрено, что на территории садоводческого, дачного объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц - не менее 15 м; для проездов - не менее 9 м.

Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м.

Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м.

СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержденный приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010г. и введенный в действие 20.05.2011г, является актуализированной редакцией СНиП 30-02-97*, и подлежат применению в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010г. №2079 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

СП 53.13330.2011 "СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", включен в указанный Перечень, кроме разделов 4 (пунктов 4.1 - 4.6, 4.9), 5 (пунктов 5.1 - 5.6, 5.10-5.13), 6 (пунктов 6.1 - 6.4, 6.6-6.13), 7, 8 (пунктов 8.1 - 8.4, 8.6-8.16) (пункт 40 Перечня).

Как следует из письма Первого Зам.Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.10.2014г, в представленном товариществом проекте ширина поперечного профиля улиц менее 7 метров; проектом не предусмотрены разъездные площадки в границах улиц и разворотные площадки в тупиковых проездах.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку оспариваемый СНТ «Геолог» отказ Администрации МО город-курорт Геленджик не противоречит закону и не нарушает его права либо свободы, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 и ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Садоводческого некоммерческого товарищества «Геолог», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья