Решение по делу № А55-9071/2011 от 23.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г. Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г. Самара

23 июня 2011 года

Дело №А55-9071/2011

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2011 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мехедовой В.В.

рассмотрев в судебном заседании 20 июня  2011 года, дело по заявлению

Прокурора города Сызрани Самарской области, 446001, Самарская область, Сызрань, Ульяновская, 93

к Индивидуальному предпринимателю Морунову Николаю Владимировичу, 446010, Самарская область, Сызрань, Ульяновское шоссе, 31

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаркиной О.М.,

при участии в заседании

от заявителя –  Амбарцумян А.Г, удостоверение № 079922;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

Установил:

Заявитель - Прокурора города Сызрани Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Морунов Н.В. явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой почтового отделения от 02.06.2011 года. Отзыв на заявление не представил.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Определением суда от 24 мая 2011 года исковое заявление Прокурора города Сызрани Самарской области принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 20 июня 2011 года.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству, окончил подготовку дела и предварительное судебное заседание. В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 20.06.2011 года.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании пассажирских перевозок. В ходе проверки было установлено, что 15.04.11г. в 18.00 водитель автобуса ГАЗ 322132, государственный номер Н 780 ВМ 163 Бабаян З.А., двигаясь по маршруту № 77 в г.Сызрани был остановлен сотрудниками ОГИБДД УВД по г.о Сызрань. По результатам проведенной проверки установлено, что водитель, осуществлял перевозку пассажиров, допустил отклонение от согласованного с органами ГИБДД, маршрута.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Морунов Н.В. является лицензиатом и осуществляет перевозки пассажиров на территории городского округа Сызрань по маршруту №77, в связи с чем, обязан соблюдать лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее -Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом,- утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются: обеспечение профессиональной надежности водительского состава; обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии; обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (Положение об обеспечении безопасности перевозок).

В соответствии с пунктом 5.8 названного Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение скоростных режимов движения.

Под автобусным маршрутом понимается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктом (пункт 1.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок).

Факт отклонения автобуса, принадлежащего предпринимателю, от заранее согласованного маршрута N 77 подтверждается объяснениями водителя, индивидуального предпринимателя, рапортом инспектора ОГИБДЦ УВД по г.о. Сызрань, другими материалами дела.

Таким образом, действия ИП Морунова Н.В. противоречат лицензионным требованиям установленных федеральным законодательством.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что, в действиях ИП Морунова Н.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки, 06.05.2011 года прокурором г.Сызрани в отношении ИП Морунова Н.В. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 6-8).

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих  или отягчающих административную ответственность, из материалов дела  не усматривается. При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

Федеральным законом от 27.07.2010 года №239-ФЗ «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях РФ»  введена ответственность за данный вид правонарушения в виде предупреждения. Однако с учетом характера допущенного нарушения, суд  считает, что предпринимателю следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном за данное нарушение ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича, 28.10.1965 года рождения, уроженца г. Сызрани, Самарской области, зарегистрированного по адресу:446010, Самарская область, Сызрань, Ульяновское шоссе, 31, ИНН 632513050260  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
получатель платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН: 6317010714; КПП:  631701001, р/счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОКАТО 36401000000, КБК 41511690010010000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

В.В. Мехедова