Решение по делу № А53-9719/2007 от 23.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону№ дела А53-9719/2007-С6-47

«23» октября 2007г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2007г.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сулименко Н.В

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулименко Н.В.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению предпринимателя Волковой М.В.

об изменении решения Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области № 31 от 28.06.2007г. и уменьшении суммы налоговых санкций

заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС РФ №13 по Ростовской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – предприниматель Волкова М.В.,

от инспекции – представитель Толокова Н.Ю. по доверенности № 8 от 10.01.2007г.

установил: предприниматель Волкова М.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении решения Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области №31 от 28.06.2007г. и уменьшении суммы налоговых санкций.

Заявитель поддержал требование. Не оспаривая факт совершения правонарушения, заявитель просил суд снизить сумму взыскиваемых налоговых санкций в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств предприниматель указала, что уплатила доначисленные на основании решения №31 от 28.06.2007г. налоги и пени, на ее иждивении находятся мать-пенсионерка и сын-студент, размер штрафа несоразмерен ее имущественному положению.

Представитель инспекции просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, дала пояснения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил.

Волкова М.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя 04.07.2001 года Администрацией Багаевского района Ростовской области.

Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области на основании решения № 4/5336 от 13.02.2007г. провела выездную налоговую проверку предпринимателя Волковой М.В. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах и соблюдения валютного законодательства в части правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и сборов за период с 01.01.2004г. по 31.12.2006г.

По результатам проверки составлен акт №4 от 04.06.2007г. По итогам рассмотрения данного акта заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области было принято решение №31 от 28.06.2007г., на основании которого предприниматель Волкова М.В. привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 167 746 руб. 84 коп., ей доначислены налоги в сумме 838 734 руб.21 коп. и пени  в сумме 303 487 руб. 46 коп.

В адрес налогоплательщика было направлено требование № 636 от 13.07.2007г. об уплате налоговых санкций в срок до 29.07.2007г.

Реализуя право на судебную защиту, предприниматель Волкова  М.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении решения Межрайонной ИФНС РФ №13 по Ростовской области от 28.06.2007г. №31.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия)  влекут взыскание штрафа в размере 20 %  от неуплаченной суммы налога.

Из оснований заявленного предпринимателем требования следует, что он не оспаривает факт совершения правонарушения и просит снизить размер штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств. В виду этого, с учетом предмета и оснований заявленного требования суд не дает оценку фактическим обстоятельствам дела, подтверждающим неполную уплату налогов.

Судом установлено, что инспекцией соблюдены порядок и сроки привлечения к ответственности. Обстоятельства, исключающие вину лица, привлекаемого к ответственности, отсутствуют.

В то же время, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что инспекция необоснованно применила к предпринимателю в качестве меры ответственности штраф в размере 167 746 руб.

Так, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при решении вопроса о взыскании соответствующих налоговых санкций, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым при назначении меры ответственности принять во внимание и учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, а также тяжелое материальное положение заявителя и несоответствие размера штрафа материальному положению предпринимателя.

Как следует из материалов дела, предприниматель признала факт совершения налогового правонарушения. На дату рассмотрения дела в суде Волкова М.В. уплатила доначисленные на основании решения №31 от 28.06.2007г. налоги и пени. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета налогоплательщика по состоянию на 16.10.2007г., а также платежными документами.

Кроме того, на иждивении заявителя находится мать-пенсионерка Подройкина Мария Васильевна 08.08.1925 года рождения, что подтверждается удостоверением № 135/2; сын Волков Алексей Валерьевич 1985 года рождения, студент ФГОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия», что подтверждается справкой из учебного заведения № 263 от 15.10.2007г.

Таким образом, взыскиваемый на основании решения инспекции штраф несоразмерен имущественному положению предпринимателя, характеру совершенного правонарушения, а также степени его вины в совершении правонарушения. Суд считает, что указанные обстоятельства являются смягчающими ответственность.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ общий размер штрафа, подлежащий взысканию на основании решения №31 от 28.06.2007г., подлежит уменьшению до 1000 рублей, а решение Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области от 28.06.2007г. №31 - незаконным в части применения к предпринимателю Волковой М.В. в качестве меры ответственности штрафа в размере 166 746 руб. 84 коп.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на Межрайонную ИФНС России № 13 по Ростовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.06.2007░. № 31 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 122 ░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 166 746 ░░░. 84 ░░░.

            ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №13 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░