Решение по делу № А81-4467/2009 от 03.09.2009

                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                          Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард                                                                                                     Дело №А81-4467/2009

03 сентября 2009 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Садретиновой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Муравленко к Предпринимателю без образования юридического лица Клочкову Сергею Васильевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

в заседании приняли участие:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился.

                                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко обратился в арбитражный суд с заявлением к Предпринимателю без образования юридического лица Клочкову Сергею Васильевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий лицензии.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Стороны в судебное заседание не явились; о слушании дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении копии судебного акта (в отношении заявителя), а также расписка индивидуального предпринимателя о получении копии определения суда и об извещении его о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

При данных обстоятельства и руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 вышеуказанного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, являющиеся совокупностью установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионным условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации 08.01.1997 №2 предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В пункте 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груза, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27, установлена обязанность организации проведения предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено и из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в соответствии с выданной лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек №89 001564 со сроком действия с 12.11.2008 года по 11.11.2013г. При этом в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что до 13.08.2009 года индивидуальный предприниматель как водитель послерейсовый медицинский осмотр не проходил.

По выявленному факту в отношении индивидуального предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель не отрицает факт допущенного нарушения условий выданной лицензии на перевозку пассажиров, более того, в объяснениях от 13.08.2009 года вину свою признал.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя события и состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении прокуратурой города Муравленко соблюден. Так, постановление о возбуждении дела было составлено в присутствии индивидуального предпринимателя, которому разъяснены права и обязанности, а также были отобраны объяснения по выявленному факту нарушения.

Срок давности привлечения к ответственности к настоящему времени не истек.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя, не установлено.

Учитывая, что факт совершенного предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  наложения штрафа  в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 168-170, 205, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, арбитражный суд,

                                                                      РЕШИЛ:

Привлечь Предпринимателя без образования юридического лица Клочкова Сергея Васильевича, 13.03.1965 года рождения, место рождения: г. Тольятти Самарская область, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, улица Академика Губкина, дом 20, квартира 12, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307890615100023, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за нарушение условий лицензии и наложить административный штраф в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, Банк получателя: РКЦ г. Салехарда, счет 40101810500000010001, ИНН 8901002488, КБК 18211608000010000140, КПП 890101001, код 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда                                                                                   

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                      Н.М. Садретинова