Решение по делу № А51-3903/2008 от 13.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток       Дело № А51-3903/2008  1-142

13 мая 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2008.

Полный текст решения изготовлен 13.05.2008.

.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Зиньковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федуриной И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Уссурийского городского прокурора

к предпринимателю Пономареву Евгению Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по постановлению от 31.03.08.

при участии: от заявителя – Барабаш Е.Н., ст. прокурор, удостоверение № 110623 (до 01.12.03); от ответчика – не явились.

установил: Уссурийский городской прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Пономарева Евгения Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению от 31.03.08.

          Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в отсутствие заявителя.

          В обоснование заявленного  требования прокурор указал на нарушение ответчиком подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении розничной продажи автомобильных аптечек с лекарственными препаратами без специального разрешения (лицензии), что является административным правонарушением по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что Пономарев Евгений Владимирович зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя 15.12.1999г. Администрацией муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района, о чем 13.12.06 внесена запись в ЕГРИП  за ОГРН 406251134700029 (свидетельство серии 25 №002714041).

27.03.08 ОБПР и ИАЗ МОБ УВД проведена проверка деятельности торгового зала по адресу: г. Уссурийск, ул. Ушакова, 19 и прилегающих к нему помещений склада по адресу: г. Уссурийск, ул. Ушакова, 21, принадлежащего предпринимателю Пономареву Евгению Владимировичу, по вопросу соблюдения законодательства «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ходе которой установлен факт нахождения на  реализации 153 автомобильных аптечек (ЗАО «Виталфарм» г.Санкт-Петербург») по цене 86 руб. без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе проверки УБЭП УВД по Приморскому краю проведена проверочная закупка автомобильных аптечек в количестве 96 штук. Согласно протокола ареста от 27.03.08 указанная продукция арестована и передана на ответственное хранение Пономареву Е.В. по адресу: г. Уссурийск, ул. Ушакова 21, склад № 4.

Указанные нарушения отражены в акте проверочной закупки от 24.03.08, которые послужили основанием для вынесения 31.03.08 Уссурийским городским прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Суд, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт нахождения на реализации у предпринимателя аптечек первой помощи (автомобильных), подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.03.2008г.,  протоколом ареста от 27.03.2008, актом проверочной закупки от 27.03.08 объяснением предпринимателя Пономарева Евгения Владимировича, который подтвердил нахождение автомобильных аптечек на реализации, без лицензии на данный вид деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Пономарева Евгения Владимировича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым приравниваются индивидуальные предприниматели - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель Пономарев Е.В. ранее не привлекался к административной ответственности, суд назначает ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

При этом суд не может применить в качестве санкции - конфискацию, поскольку в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ речь идет о конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья и не сказано о конфискации товара.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Аптечки (автомобильные) относятся к объектам, не изъятым из оборота, а ограниченно оборотоспособным, так как их реализация на территории Российской Федерации возможна при наличии соответствующей лицензии.

Исходя из вышеизложенного, аптечки автомобильные производства ЗАО «Виталфарм» г.Санкт-Петербург, в количестве 153 штук, находящиеся на хранении у индивидуального предпринимателя Пономарева Е.В., по адресу: г.Уссурийск, ул. Ушакова, 19, подлежат возвращению поставщику данной продукции в соответствии с пунктом 5.9 Правил оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2002 № 80.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Пономарева Евгений Владимировича, 07.05.1971 года рождения, уроженца с. Михайловка, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийский район 15.12.1999г., о чем в ЕГРИП внесена запись за ОГРН 406251134700029, проживающего по адресу: г.Уссурийск, ул. Агеева д.58 кв. 60, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: расчетный счет № 4010181090000001002, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток БИК 040507001, КПП 250101001, ИНН 2511015850 УФК РФ по Приморскому краю ОКАТО 05423000000 МИФНС России № 9 по Приморскому краю, код бюджетной классификации 18211690030033000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить арбитражному суду.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней выдать исполнительный лист.

Возвратить предпринимателю Пономареву Евгению Владимировичу автомобильные аптечки производства ЗАО «Виталфарм» г.Санкт-Петербург, в количестве 153 штук, арестованные по протоколу ареста от 27.03.08, находящиеся на хранении у индивидуального предпринимателя Пономарева Е.В., по адресу: г.Уссурийск, ул. Ушакова, 19.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                               Зинькова Л.Н