Решение по делу № 2-31/2015 (2-1558/2014;) от 28.11.2014

Дело № 2-31/2015 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Л.В.Рязанцевой,

с участием истца Г.В.П.

представителя ответчика Ш.Н.М.,

при секретаре Погудиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Г.В.П. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о признании оставшимся без попечения родителей и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Г.В.П. обратился в суд с иском Территориальному управлению Министерства социального развития ФИО4 края по Лысьвенскому городскому округу (ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО) о признании его оставшимся без попечения родителей и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование своих требований истец суду пояснил, что с рождения проживал со своими родителями по адресу: <адрес> В несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, так его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ года, а отец ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца была назначена В.Т.А., после установления опеки истец проживал с ней по адресу: <адрес>. Дом, где он проживал с родителями, по адресу: <адрес>, в середине 90-х годов сгорел, в связи с чем, за ним было закреплено жилое помещение опекуна. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства своего опекуна. В 2014 году истец отказался от своего права бесплатной приватизации указанного жилого помещения, считая, что указанное помещение было закреплено за ним незаконно. В связи с тем, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, он обратился к ответчику с просьбой включить его в список детей, оставшихся без попечения родителей, с целью получения жилья. Ответчиком ему было отказано. Истец не согласен с данным отказом, поскольку дом, в котором он проживал с родителями, сгорел, иного жилья он не имеет. Просит иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу Ш.Н.М. в суде против иска возражала. Пояснила, что истец не значится в списках личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14-ти лет и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Г.В.П. имеет постоянную регистрацию в закрепленном за ним ранее жилом помещении <адрес>. В 2014 году он отказался от своего права на участие в приватизации, т.е. сам совершил действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Просит в иске отказать.

Представитель Правительства Пермского края И.Ж.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна. В своих письменных возражениях ссылается на положения ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.6 Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». За Г.В.П. закреплено жилое помещение, где он имеет постоянную регистрацию, от своего права на участие в приватизации Г.В.П. отказался, и оснований для постановки его на учет не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель администрации г.Лысьвы Б.О.А. в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что Г.В.П. имеет постоянную регистрацию в закрепленном за ним ранее жилом помещении по <адрес> В 2014 году он отказался от своего права на участие в приватизации, т.е. сам совершил действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом, Г.В.П. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Мать несовершеннолетнего – К.В.А умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), отец – Г.П.П. лишен родительских прав по решению Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Постановлением главы администрации города Лысьвы Пермской области за № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ребенком назначена В.Т.А. (л.д.27).

Постановлением Администрации города Лысьвы Пермской области за № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Г.В.П. закреплено жилое помещение в <адрес> (л.д.28).

Согласно Выписке из домовой книги (л.д.42) истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности В.Т.А. (л.д.9).

    Как следует из пояснений истца, дом, в котором он проживал со своими родителями по адресу: <адрес>, сгорел, иного жилья он не имеет, что подтверждается представленными суду справкой ЦТИ, выпиской из Росреестра, сведениями из Кыновского ТУ (л.д.17,22,54).

Данные обстоятельства также подтвердили и допрошенные судом свидетели В.Т.А., К.Р.А. и П.А.О. Из их показаний следует, что несовершеннолетний Г.В.П. проживал со своими родителями в доме по адресу: <адрес>. Его отец Г.П.П. в <данные изъяты> году был осужден за убийство К.В.А (мать истца) и приговорен к отбытию наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, истец в возрасте 1,5 лет остался без попечения родителей. В.Т.А. на тот момент являлась сожительницей Г.П.Г. (дед истца) и проживала совместно с ним по адресу: <адрес>. Из жалости к ребенку, оставшемуся в таком раннем возрасте без родителей, В.Т.А. оформила опеку над истцом, после чего он стал проживать совместно с ней и дедом по адресу: <адрес>, в последствии данное жилое помещение было закреплено за Г.В.П., поскольку дом по адресу: <адрес>, в котором он проживал с родителями сгорел. Г.П.Г. (дед истца) был против проживания истца совместно с ним, он злоупотреблял спиртным, поэтому часто В.Т.А. и истца выгонял из дома. Дом по адресу: <адрес>. был предоставлен Г.П.Г. (дед истца) как работнику железной дороги, В.Т.А. в доме была прописана с его согласия, истца прописали только тогда, когда возникла необходимость получить паспорт и выяснилось, что истец до 2005 года нигде не был зарегистрирован. Г.П.П. (отец истца) был прописан в спорном жилом помещении в 2001 году, после того как освободился из мест лишения свободы, его Г.П.Г. (дед истца) прописал только для того, чтобы последний смог трудоустроиться. Вместе с тем, в дом он не вселялся, совместно с ними не проживал. Сейчас он также проживает в <адрес>, адрес его никому не известен, отношения с сыном Г.П.П. (отец истца) не поддерживает. В 2008 году Г.П.Г. (дед истца) умер. В 2014 году В.Т.А. приватизировала спорное жилое помещение, истец и Г.П.П. (отец истца) от приватизации отказались. Каких-либо документов подтверждающих, что жилое помещение в котором истец проживал с родителями по адресу: <адрес>, не сохранилось, вместе с тем, все об этом знают, на данном месте сейчас ничего нет.

Согласно копии диплома (л.д.38) истец в 2011 году окончил Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Екатеринбургский экономико-технологический колледж».

В период с ДД.ММ.ГГГГ года прошел службу в армии( л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д.30).

Таким образом, несовершеннолетний Г.В.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При обращении истца с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО было отказано, поскольку за несовершеннолетним закреплено жилье и оно пригодно для проживания (л.д.30,18).

Однако, доводы, послужившие основанием для отказа в постановке на учет и на которые ссылаются в своих возражениях ответчик и представитель третьего лица, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Так, Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приведенным положением закона описаны две категории детей, подлежащих жилищному обеспечению, к первой относятся дети, не являющиеся нанимателями и членами семьи нанимателей жилого помещения по договору социального найма, вторая категория включает только детей, не являющихся собственниками жилых помещений.

Обе эти категории в своем нормативно-правовом смысле связаны с наличием у ребенка такого права в отношении жилого помещения, которое является независимым от воли иных лиц, гарантирует ребенку жилищное обеспечение.

Отказывая истцу, ответчик ссылается на тот факт, что Г.В.П. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку отказался от приватизации жилого помещения, которое было за ним закреплено, тем самым совершил действия, приведшие к ухудшению его жилищных условий.

Вместе с тем, следует учитывать, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не приобретают самостоятельного права на жилое помещение опекуна (попечителя), приемных родителей, если только не признаются членами их семьи. Но даже в случае, если дети-сироты и лица из их числа приобретут право пользования жилыми помещениями своих опекунов (попечителей), приемных родителей как члены их семьи, данное право, регулируемое ст. 31 Жилищного кодекса, не означает обеспечение детей указанной категории жилыми помещениями, а только определяет их место жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за несовершеннолетним Г.В.П. незаконно, а учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> в котором он проживал с родителями сгорел, то решение комиссии по опеке и попечительству ТУ Минсоцразвития ПК по ЛГО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Г.В.П. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нельзя признать законным.

Таким образом, Г.В.П. должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, и имеющих внеочередное право на получение жилья.

    Учитывая вышеизложенное, у суда имеются основания для удовлетворения иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Г.В.П. удовлетворить.

Признать Г.В.П. лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу включить Г.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                             Л.В.Рязанцева