Решение по делу № 4А-270/2018 от 02.08.2018

№ 4А-270 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2018 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Петрозаводского городского округа (...)., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 02 августа 2018 г., на вступившие в законную силу решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 04 апреля 2018 г. ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25 июня 2018 г., вышеуказанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенными по делу судебными решениями, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО «РЖД».

(...) в жалобе указывает на то, что действия инспектора являются законными и обоснованными, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, протокол в отношении ОАО «РЖД» составлен в рамках действующего законодательства.

Копия жалобы была направлена ОАО «РЖД», возражений от которого в адрес суда не поступило.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся судебные решения законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Частью 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе обследования 13 февраля 2018 г. в период с 10.15 час. до 10.50 час. территории Петрозаводского городского округа без проведения контрольных мероприятий, при визуальном осмотре нежилого здания, расположенного по адресу: г. (...), ул. (...), д. (...), выявлены нарушения п. 1, п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 5, п. 7 ст. 7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а именно, юридическое лицо, являясь собственником указанного здания, не обеспечило поддержание порядка на территории округа, что выразилось в ненадлежащем содержании и обслуживании административного здания: допустило образование значительного количества снега, наледи и сосулек на свесах кровли, козырьках (навесах) нежилого здания; не организовало и не приняло своевременные меры по очистке кровли, козырьков (навесов) нежилого здания; не приняло меры, направленные на обеспечение безопасности пешеходов и имущества, не огородило прилегающую территорию в районе возможного падения снега, наледи и сосулек с кровли, козырьков (навесов) нежилого здания.

Постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 04 апреля 2018 г. ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия, рассматривая жалобу ОАО «РЖД» на постановление административной комиссии, оценила имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, признала протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и отменила постановление контролирующего органа и прекратила производство по делу.

При пересмотре решения судьи Петрозаводского городского суда в порядке ст. 30.9 КоАП РФ судья Верховного Суда Республики Карелия, ссылаясь на истечение срока давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы административной комиссии на решение судьи городского суда, указал на невозможность рассмотрения вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях ОАО «РЖД», а также на отсутствие возможности правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу прекращено, поскольку это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Действительно, согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» составляет два месяца.

С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ОАО «РЖД» на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2018 г. и решения судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25 июня 2018 г. не имеется, данные решения подлежат оставлению без изменения, жалоба председателя административной комиссии Петрозаводского городского округа (...). - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Петрозаводского городского округа (...). - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас