Решение по делу № 2-2081/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-2081/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 г.                                 г. Симферополь

    Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шастун А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Авраменко Ю.С. об оспаривании бездействия Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым, Управления Федеральной миграционной службы в Киевском районе г. Симферополя, обязании выдать справку о гражданстве установленной формы,-

УСТАНОВИЛ:

Авраменко Ю.С. обратилась в суд с указанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Авраменко Ю.С. обратилась в УФМС по РК и в УФМС по Киевскому району г. Симферополя с заявлением, в котором просила выдать справку о том, что она является гражданкой РФ. Согласно ст. 4 ФЗ № 6 от ДД.ММ.ГГГГ – она является гражданкой РФ, заявление об отказе в получении гражданства Российской федерации не подавала. Считает, что бездействием УФМС, ФМС по Киевскому району нарушены ее права, созданы препятствия для осуществления ее прав и свобод. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие УФМС, и УФМС по Киевскому району г. Симферополя, обязать УФМС и УФМС по Киевскому району выдать справку о том, что она является гражданкой РФ.

    Заявитель – Авраменко Ю.С. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой провести рассмотрение дела в ее отсутствие.

    Представитель УФМС России по Республике Крым, представитель УФМС России по Киевскому району г. Симферополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом, заявлений и ходатайств не предоставили.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Авраменко Ю.С. обратилась с заявлением в УФМС России по Республике Крым и УФМС России в Киевском районе г. Симферополя с требованием выдать ей справку о том, что она является гражданкой РФ (л.д.8). Указанные заявления получены УФМС России по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, УФМС России в Киевском районе г. Симферополя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). До настоящего момента данные заявления рассмотрены не были.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Ст. 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Обязанность заявителей доказать нарушение своих прав вытекает и из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ (ч. 2 ст. 6 Закона).

Согласно ст. 8 ФЗ № 145-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Как следует из ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ закреплено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Удовлетворяя заявление Авраменко Ю.С., суд учитывает, что проверить доводы заявителя суд лишен возможности по вине УФМС России по Республике Крым, УФМС России в Киевском районе г. Симферополя, чьи представители в судебное заседание не явились, письменные возражения не представили, обязанность доказать необоснованность требований заявителя не исполнили.

Как следует из ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

    Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям (ст. 7 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

    Таким образом, в отсутствие опровержений ответчиков, судом установлено нарушение ими порядка рассмотрения обращений граждан, которое выразилось в нерассмотрении заявлений Авраменко Ю.С. и непредоставлении ей ответов в установленные законом сроки.

Однако, суд не находит оснований для понуждения ответчика выдать требуемую справку о гражданстве, поскольку для этого необходимо проведение проверки, установление наличия либо отсутствия заявления о желании сохранить гражданство и т.д.

Восстановление прав истца возможно путем рассмотрения заявления Авраменко Ю.С. в установленном порядке компетентным органом.

    На основании Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 11, 195, 198,254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Жалобу Авраменко Ю.С. об оспаривании бездействия Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым, Управления Федеральной миграционной службы России в Киевском районе г. Симферополя, обязании выдать справку о гражданстве установленной формы удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым по рассмотрению заявления Авраменко Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ей справки о гражданстве.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной миграционной службы России в Киевском районе по г. Симферополю по рассмотрению заявления Авраменко Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ей справки о гражданстве.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Крым в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотреть заявление Авраменко Ю.С. и дать надлежащий ответ заявителю.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России в Киевском районе г. Симферополя в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотреть заявление Авраменко Ю.С. и дать надлежащий ответ заявителю.

В остальных требованиях иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2015 г.

Судья                                        Д.А. Диденко