Решение по делу № 2а-1500/2017 (2а-9852/2016;) ~ М-8387/2016 от 16.12.2016

Дело № 2а-1500/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года                                      город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                 Седых Н.А.,

при секретаре                             Григорьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Отражение. Сахалин и Курилы» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Отражение. Сахалин и Курилы» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что средство массовой информации – газета «Отражение. Сахалин и Курилы» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области, о чем свидетельствует свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному свидетельству территорией распространения СМИ является Сахалинская область. При осуществлении мониторинга СМИ Управлением выявлено, что на территории Сахалинской области информационное агентство газета «Отражение. Сахалин и Курилы» не распространяется (не выходит в свет более 1 года). На основании изложенного просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Отражение. Сахалин и Курилы» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административный ответчик - представитель учредителя газеты «Отражение. Сахалин и Курилы» Сахалинской региональной общественной организации «Ассоциация православных учителей Сахалинской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежаще.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если:

- средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года,

- устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области выдано свидетельство ПИ № ТУ65-00134 о регистрации средства массовой информации – газеты «Отражение. Сахалин и Курилы», учредителем которого является Сахалинская региональная общественная организация «Ассоциация православных учителей Сахалинской области».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газеты «Отражение. Сахалин и Курилы», по итогам которого установлено нарушение требований п.п 2,3 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а именно – установлены факты невыхода в свет материалов данного СМИ более года с момента его регистрации и непредставления копии устава или заменяющего его договора.

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года, а также не предоставление копии устава редакции или заменяющего его договора, подтверждаются представленной стороной истца докладной запиской Сахалинского территориального отдела Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратному в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что СМИ газета «Отражение. Сахалин и Курилы» не выпускало свою продукцию более года и не представило в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                        ░.░.░░░░░