Решение по делу № 2-812/2015 ~ М-684/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ Дело№2-812/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2015 года              город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Юнусовой Г.Ю.,

при секретаре Новиковой Э.А.,

с участием представителя ответчика – ГУ ТО «УСЗН Тульской области»,по доверенности, – Гусевой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастьяновой ФИО6 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставить, взыскании судебных расходов,

установил:

Севастьянова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, в виде единовременной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренную для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>", взыскании судебных расходов.

Истица мотивировала свои требования тем, что она является ветераном труда, а потому имеет право на получение указанной денежной выплаты, однако Государственным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной денежной выплаты ей отказано.

В судебное заседание истец Севастьянова Т.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», по доверенности, Гусева Т.А. в судебном заседании просила в иске Севастьяновой Т.Ю.. отказать, поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с достижением которого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст. 7 указанного <адрес>, истец не приобрела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на ДД.ММ.ГГГГ (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда <адрес> Думой был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Севастьянова Т.Ю. является ветераном труда, что подтверждается выданным ей 30.01.2015г. удостоверением серии Т-V № 314708.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах" на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>".Ветераны труда имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты (ст. 7 указанного <адрес> в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Севастьянова Т.Ю. обратилась, полагая, что имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст. 7 указанного <адрес>, в предоставлении этих мер социальной поддержки ей отказало решением № 375от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

При этом указанное Государственное учреждение исходило из того, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии, независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку истец этого возраста не достигла, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст. 7 указанного <адрес>, как считает указанное Государственное учреждение, не приобрела.

Между тем, с такой позицией Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» согласиться нельзя.

Исходя из буквального содержания ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>", возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Севастьянова Т.Ю. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>".

Нарушенное отказом Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» право истца на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем возложения на указанное Государственное учреждение обязанности назначить истцу указанные ежемесячные денежные выплаты.

В силу п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 7 Закона, должна быть назначена ветерану труда со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п. 4 указанного Порядка.

Севастьянова Т.Ю. обратилась в орган социальной защиты населения за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ г..

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что истец Севастьянова Т.Ю. является ветераном труда, жительницей <адрес> и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно иным законам, органами социальной защиты ей неправомерно было отказано в предоставлении вышеназванных льгот.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования Севастьяновой Т.Ю. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населении <адрес>» о возложении обязанности назначить ей с 30.01.2015г. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» в пользу Севастьяновой Т.Ю. понесенные ею по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Каких-либо правовых оснований для освобождения Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от возмещения понесенных истцом при подаче иска судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № 493-░░░ "░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░10, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.