Решение по делу № А76-1291/2009 от 17.03.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск                                                                        Дело № А76-1291/2009-59-41

17 марта 2009  года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2009 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта  2009 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мердановой Г.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда России в Ленинском районе города Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Черепановой Елене Александровне, г.Челябинск

о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации договора с наемным работником,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Морозовой И.Н. – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта)., доверенность № 01/37 от 12.01.2009., служебное удостоверение № 87,

от ответчика: Денисенковой О.Л., доверенность №  74 АА № 652034 от 07.02.2008, паспорт 75 04 № 275888выдан 24.05.2004 УВД Калининского района г.Челябинска,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в Ленинском районе города Челябинска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ленинском районе города Челябинска, Пенсионный Фонд, заявитель) обратилось с заявлением в арбитражный суд Челябинской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Черепановой Елены Александровны (далее по тексту – ИП Черепанова Е.А., предприниматель, ответчик) штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации договора с наемным работником в органах Пенсионного Фонда РФ.

Ответчик представил отзыв, в котором просит не привлекать к ответственности, так как своевременно представлялись отчеты в налоговый орган в полном объеме, перечислялись авансовые платежи в бюджет.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных требований возражает, просит не привлекать к ответственности за нарушение срока регистрации в органах ПФР в размере 10 000 рублей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Черепанова Елена Александровна, 19.07.1970 года рождения, уроженка г.Челябинска, проживающая по адресу: 454078, г.Челябинск., ул. Агалакова, д.22 кв.261,  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304744936400364  на основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 002939768, выданного 29.12.2004. ИМНС по Ленинскому району города Челябинска (л.д. 8).

Предприниматель состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-003-052605.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ
от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001.), обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п.п.1 п.1 ст.6 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001., страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются также лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

На основании п.2 ст.14 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001., страхователи обязаны зарегистрироваться в органах Пенсионного Фонда в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.1, п.3 ст.11 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001., регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, являющихся физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, устанавливается страховщиком.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.07.2004. № 97п утвержден "Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам", зарегистрированный в Минюсте РФ 24.08.2004. за № 5993.

В соответствии с п.13 указанного Порядка, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств), частные нотариусы, частные детективы и адвокаты (физические лица - работодатели), обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ в качестве страхователей по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно п.14 указанного Порядка, регистрация в территориальных органах физического лица - работодателя осуществляется на основании Заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам (Приложение 5), и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий:

свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности;

документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.).

За нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ
от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей, а за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней - 10000 рублей.

Нарушение срока регистрации представляет собой уклонение от регистрации в качестве страхователя и регистрацию страхователя в органах Пенсионного фонда спустя 30 дней, установленных законодательством.

ИП Черепанова Е.А. обратилась для регистрации в качестве страхователя-работодателя в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе города Челябинска  12.12.2008., представив заключенные ею с физическими лицами – Савенковой В.А., и Черепановым С,П.  трудовые договоры.

Трудовые договора заключены ИП Черепановой Е.А.  с Савенковой В.А. и Черепановым С.П. 01.02.2008. Таким образом, более 219 дней предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность, уклоняясь от регистрации в органах Пенсионного фонда, тем самым, нарушив действующее законодательство.

По факту нарушения сроков регистрации заявителем 12.12.2008. был составлен акт № 3 о нарушении Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который 12.12.2008. получен страхователем ( л.д.10).

12.12.2008 индивидуальным предпринимателем Черепановой Е.А. представлены возражения по акту № 3 от 12.12.2008, из которых следует, что сроки постановки на учёт не нарушены. Внесение в единый государственный реестр индивидуального предпринимателя является фактом регистрации индивидуального предпринимателя. Кроме того, отчеты в налоговый орган представлялись своевременно и в полном объеме перечислялись взносы в бюджет ( л.д.11)

На основании составленного акта, 24.12.2008. начальником ГУ УПФ РФ в Ленинском районе города Челябинска вынесено решение № 1 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и взыскании с ИП Черепановой Е.А. штрафа в размере 10000 рублей. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

На правоотношения, связанные с контролем за соблюдением сроков регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст.112 НК РФ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, НК РФ не содержит, поэтому суд в соответствии со ст.71 АПК РФ определяет меру ответственности за конкретное правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, а именно: совершение впервые, неумышленно формального нарушения, не повлекшего реального ущерба для государства, Пенсионного Фонда РФ, работника и третьих лиц; признание вины в его совершении и принятие добровольных мер по устранению правонарушения; отсутствие задолженности перед Пенсионным Фондом РФ.

Руководствуясь принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 1000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

На основании п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 50 000 рублей уплачивается в сумме - 4 процентов цены иска, но не менее 500 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 рублей, но при пропорциональном уменьшении суммы штрафа госпошлина должна быть уменьшена до 50 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ арбитражный суд,

р е ш и л :

1.Требования ГУ УПФ РФ в Ленинском районе города Челябинска удовлетворить частично.

2.Взыскать с Черепановой Елены Александровны, 19.07.1970 года рождения, уроженки г.Челябинска, проживающей по адресу: 454078, г.Челябинск., ул. Агалакова, д.22 кв.261,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304744936400364  на основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 002939768, выданного 29.12.2004. ИМНС по Ленинскому району города Челябинска, за нарушение установленного срока регистрации в доход Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей, а также госпошлину в доход федерального бюджета РФ в сумме 50 (пятьдесят) рублей.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                             С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).