Решение по делу № 5-4/2010 от 31.08.2010

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-387/2010 31 августа 2010 года г.Киреевск Мировой судья судебного участка № 23 Киреевского района Тульской области Волков В.В., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности должностного лица - гр. Редькина Сергея Николаевича, 25.03.1964 года рождения, уроженца г.Красноярска, проживающего по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, мкр.Энергетик, д.1, кв.29, работающего в должности заместителя директора Киреевского ПАТП филиала ООО «Тулаавтотранс», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, У С Т А Н О В И Л: 27 июля 2010 года, при проведении мероприятия по контролю в сфере государственного автодорожного надзора в ООО «Тулаавтотранс», выявлены нарушения лицензионных требований должностным лицом - заместителем директора Киреевского ПАТП филиала ООО «Тулаавтотранс» Редькиным С.Н., а именно: в период времени с 26.07.2010 года по 27.07.2010 года в Киреевском ПАТП филиала ООО «Тулаавтотранс», расположенном по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Геологов, д.26, не обеспечен контроль за соблюдением правил и норм по технике безопасности, требований органов, осуществляющих технический надзор, что выразилось в выпуске на маршрут автобуса ООО «Тулавтотранс» с неработающими спидометром и аварийным выходом, а также отсутствием у водителя водительского удостоверения и отметки медицинского работника в путевом листе, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ Гр. Редькин С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие правонарушителя, считая, что уведомление Редькина С.Н. о месте и времени рассмотрения административного дела произведено надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. В соответствие со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 регламентированы лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров. В соответствие с п.п. «б,в» ст.4 Положения такими требованиями и условиями являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. В силу п.7.4 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 эксплуатация транспортного средства запрещена, если, кроме прочего, не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова, аварийный выход, спидометр. Согласно п.12 указанных Основных положений должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация. В соответствие с п.7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать сведения о водителе, в том числе дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. В силу п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация-предприниматель, осуществляющая перевозку пассажиров, осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 27 июля 2010 года, при проведении мероприятия по контролю в сфере государственного автодорожного надзора в ООО «Тулаавтотранс», выявлены нарушения лицензионных требований должностным лицом - заместителем директора Киреевского ПАТП филиала ООО «Тулаавтотранс» Редькиным С.Н., а именно: выпуск на маршрут автобуса ООО «Тулавтотранс» с неработающими спидометром и аварийным выходом, а также отсутствием у водителя водительского удостоверения и отметки медицинского работника в путевом листе. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет положения, закрепленные в примечании к статье 2.4 КоАП РФ об определении круга должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Исходя из указанных положений, ими являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Должностной инструкцией заместителя директора Киреевского ПАТП филиала ООО «Тулаавтотранс» подтверждается, что обязанность по недопущению указанных в протоколе нарушений возложена на лицо, занимающее указанную должность. Вина Редькина С.Н. в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки № 175/07 от 27.07.2010 года, в результате которой выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми, относимыми и квалифицирует действия Редькина С.Н. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Не усматривая смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным применить административный штраф. Руководствуясь ч.3 ст.14.1; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 25.03.1964 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7107021888, ░░░ 710301001, ░░░ 047003001, ░░░░░ 70401000000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810700000010107 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 10611690040040000140. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░: «1. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. 3. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. 4. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. 5. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №23 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░