Решение по делу № 5-46/2016 от 28.06.2016

Дело № 5-46/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Барда 28 июня 2016 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Аиткулова И.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Овезлиевой Г. которой разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при секретаре Кантугановой М.М.,

а также переводчика Еламанова А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Овезлиевой Г., <данные изъяты> по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Овезлиевой Г. 28 июня 2016 года составлен административный протокол о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. в ходе проведения поисково-профилактических мероприятий в частном доме, находящемся по адресу <адрес>, было выявлено правонарушение допущенное гражданкой <данные изъяты> Овезлиевой Г. Она являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехала в РФ 26 июня 2014 года по визе однократной обыкновенной 21 № сроком действия с 24.06.2014 года по 24.07.2014 года. Своевременно в срок до 24 июля 2014 года не выехала с территории Российской Федерации.

В нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы), с 25 июля 2014 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Овезлиева Г. с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает, суду пояснила, что не смогла вовремя выехать из Российской Федерации из-за болезни. После оформления документов выедет за пределы Российской Федерации в добровольном порядке. Она родилась в России, у нее здесь живут две дочери, граждане Российской Федерации.

Свидетель А.Ф. суду пояснила, что Овезлиева Г. является ее <данные изъяты>, все это время она жила у них, болела, поэтому вовремя выехать из Российской Федерации не смогла, в течение месяца они отправят ее самолетом в <адрес>

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Овезлиевой Г. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехала в РФ 26 июня 2014 года по визе однократной обыкновенной 21 № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ года по 24.07.2014 года, своевременно в срок до ДД.ММ.ГГГГ года не выехала с территории РФ, нарушив тем самым правила пребывания иностранных граждан, установленных ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Постановлением <данные изъяты> районного суда от 27 марта 2015 года Овезлиева Г. по данному факту привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа без административного (принудительного) выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, с 28 марта 2015 года до настоящего времени Овезлиева Г. продолжает незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Деяние, совершенное гражданкой Республики <данные изъяты> Овезлиевой Г., выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, заключающееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что Овезлиева Г. родилась на территории Российской Федерации, у нее здесь живут две дочери – граждане Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Р.М. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от № рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, что Овезлиева Г. находится в преклонном возрасте (79 лет), учитывая право на уважение ее семейной жизни, назначение Овезлиевой Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо назначить Овезлиевой Г. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Овезлиеву Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Туркменистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере № (№) рублей без административного (принудительного) выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

С у д ь я - И.Н.Аиткулова