Решение по делу № 2-610/2016 от 11.08.2016

дело х

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновка 23 сентября 2016 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сосновские коммунальные сети» о признании незаконными действий по включению в квитанцию платы за техническое обслуживание внутридомового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сосновского района Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сосновские коммунальные сети» о признании незаконными действий по включению в квитанцию платы за техническое обслуживание внутридомового оборудования.

В обосновании исковых требований указала, что впрокуратуру Сосновского района обратилась жительница р.п. Сосновка, Х А.Л.М. по вопросу правильности взимания платы за техническое обслуживание внутридомового водопровода в размере 100 руб. в месяц.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в квитанцию за оплату коммунальных услуг всем потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим в р.п. Сосновка, с ноября 2015 года включается плата за техническое обслуживание внутридомового водопровода в размере 100 рублей.

Большая часть потребителей договор с ООО «Сосновские коммунальные сети» на обслуживание внутридомового оборудования не заключала, услугой по техническому обслуживанию внутридомового оборудования не пользуется.

Прокуратурой района в декабре 2015 года по коллективному обращению жителей р.п. Сосновка была проведена проверка законности начисления платы за техническое обслуживание внутридомового водопровода в размере 100 рублей.

По вышеуказанным основаниям 17 декабря 2015 года на имя директора ООО «Сосновские коммунальные сети» было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления, гражданам, которые обратились в прокуратуру района, был сделан перерасчет, плата за техническое обслуживание внутридомового водопровода не начисляется.

Однако в дальнейшем, как было установлено проверками, проводимыми прокуратурой района по обращению граждан, ООО «Сосновские коммунальные сети» значительному количеству потребителей вновь был сделан перерасчет, и деньги в размере 100 руб. за месяц, начиная с ноября 2015 года, вновь были начислены и удержаны с абонентов в марте 2016 года.

Фактически представление прокурора района не удовлетворено.

Просит суд признать незаконными действия ООО «Сосновские коммунальные сети» по включению потребителям коммунальной услуги – холодной воды, проживающим в р.п. Сосновка и не заключившим договор на техническое обслуживание внутридомового оборудования в квитанцию по оплате коммунальных услуг платы за техническое обслуживание внутридомового оборудования в размере 100 рублей. Обязать ООО «Сосновские коммунальные сети» возвратить потребителям, не заключившим договор на техническое обслуживание внутридомового оборудования, незаконно начисленную плату за техническое обслуживание внутридомового водопровода за ноябрь, декабрь 2015 года и по истекший период 2016 года.

В судебном заседании х прокурора Сосновского района Смагина М.А. заявленные исковые требования поддержала и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – х ООО «Сосновские коммунальные сети» Гоцева Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что плата за техническое обслуживание внутридомового водопровода в размере 100 рублей включена в квитанцию потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению на основании решения по итогам собрания граждан, проведенных на территории Сосновского поссовета, итоговый протокол опубликован в местной газете 07 октября 2015 года. Всем потребителям, которые не согласны с оплатой услуг за обслуживание внутридомового водопровода произведен перерасчет. Просит суд исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковое заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что с ноября 2015 года всем потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим в р.п. Сосновка Тамбовской области в квитанцию за оплату коммунальных услуг включена плата за техническое обслуживание внутридомового водопровода в размере 100 рублей на основании итогового протокола собрания граждан от 28 сентября 2015 года, решение по которому опубликовано в газете «Сосновское слово» 07 октября 2015 года.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собрания граждан могут проводиться на части территории муниципального образования для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования главы муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Так как на территории р.п. Сосновка самоорганизация граждан по месту жительства в виде территориального общественного самоуправления не создавалась, то собрание граждан правомочно принимать решения только по вопросу обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления и избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрания граждан по вопросу установления платы за техническое обслуживание домашнего водопровода на территории Сосновского поссовета проводилось по инициативе ООО «Сосновские коммунальные сети».

Таким образом, принятие собранием граждан решения о введении платы за содержание внутридомовых водопроводов не носит нормативно-правового характера и не может служить основанием для включения платы за услуги по техническому обслуживанию домашних водопроводов в единую квитанцию за жилищно-коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела - объяснений членов комиссии собрания граждан Г.В.А. и П.А.А., на собраниях граждан речь шла только об установлении размера платы за техническое обслуживание внутридомового водопровода, а не о том, что указанная плата общеобязательна, в каждом случае с домовладельцами ООО «Сосновские коммунальные сети» должно было заключать договор, то есть внесение указанной платы предполагалось только на добровольной основе.

В соответствии с ч.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.2 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644, абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии с п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ресурсоснабжающая организация (ООО «Сосновские коммунальные сети») несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством РФ выполнение ими таких работ не запрещено.

Таким образом, обязанность заключить договор на техническое обслуживание водопроводов, находящихся в собственности абонентов, со специализированной организацией законодательством РФ не предусмотрено. Лица, пользующиеся услугами по холодному водоснабжению, вправе самостоятельно решать, требуется ли им услуга по техническому обслуживанию внутридомового водопровода какой-либо специализированной организацией, либо они самостоятельно будут обеспечивать соответствующее техническое состояние принадлежащего им на праве собственности водопровода.

17 декабря 2015 года прокурором Сосновского района Плужниковым Ю.Ю. на имя директора ООО «Сосновские коммунальные сети» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием исключить из квитанции на оплату коммунальных услуг плату за техническое обслуживание внутридомового водопровода у граждан, с которыми ООО «Сосновские коммунальные сети» не заключили договор на техническое обслуживание внутридомового водопровода и аварийно-диспетчерское обеспечение и вернут гражданам незаконно удержанные плату в размере 100 рублей.

Фактически представление прокурора не исполнено.

На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Сосновского района Тамбовской области

удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Сосновские коммунальные сети» по включению потребителям коммунальной услуги – холодной воды, проживающим в р.п. Сосновка и не заключившим договор на техническое обслуживание внутридомового оборудования в квитанцию по оплате коммунальных услуг платы за техническое обслуживание внутридомового оборудования в размере 100 рублей.

Обязать ООО «Сосновские коммунальные сети» произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги – холодной воды, проживающим в р.п. Сосновка и не заключившим договор на техническое обслуживание внутридомового оборудования, незаконно начисленную плату за техническое обслуживание внутридомового водопровода за ноябрь, декабрь 2015 года и истекший период 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 28 сентября 2016 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников. Решение не вступило в законную силу.в