Решение по делу № 2-414/2013 от 16.04.2013

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-414/2013

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

еспублик

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., при секретаре Берговине М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2013 года в                     пгт. Троицко-Печорске Республика Коми  гражданское дело по иску Бердникова <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, обосновав их тем, что является неработающим пенсионером по старости с 13.04.2001, льготой по проезду к месту отдыха и обратно не пользовался с 2011 года. В период с 19.01.2013 по 29.01.2013 Бердников В.В. выезжал на отдых в Египет в г. Шарм-Эль-Шейх, оплатив за проезд к месту отдыха и обратно 17744 рубля. Истец обратился в Пенсионный фонд РФ за компенсацией расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ответчик отказал Бердникову В.В. в оплате указанных расходов, поскольку истец осуществлял отдых за пределами Российской Федерации. Бердников В.В. считает данный отказ незаконным, и просит взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в сумме 10344 руб.

В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что истец проводил отдых за пределами территории России. В соответствии с действующим законодательством компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно выплачивается пенсионерам, проводившим отдых на территории России.

Свидетель <ФИО2> показала, что с супругом Бердниковым В.В. в январе 2013 года отдыхали в Египте, путевку приобретали в туристическом агентстве. Денежные средства за приобретенную путевку <ФИО2> оплачивала сама, оплатила около 59000 рублей, из них около 30000 рублей - денежные средства, принадлежащие ее супругу, которые он накопил за счет получаемой пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 (далее по тексту Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 02.02.2006 № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п. 7 и 9 Правил компенсации расходов, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самоорганизованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании проведения ими отдыха за пределами Российской Федерации при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно либо на территории России. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ. Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. При этом компенсации подлежат расходы, понесенные ими на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации и обратно по кратчайшему пути по аналогии с правилами, предусмотренными ст. 33 Закона в отношении лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Предусмотренная ст. 34 Закона компенсация проезда является льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих отдых и оздоровление лиц, получающих трудовые пенсии по старости и инвалидности, в более благоприятных по климатическим условиям регионах. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Согласно материалам дела, Бердников В.В. является неработающим пенсионером по старости с 13.04.2001, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и копией трудовой книжки истца, льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию истец не пользовался с 2011 года. Бердников В.В. зарегистрирован и постоянно проживает в п. Троицко-Печорске Республики Коми, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта Бердникова В.В. Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе № 26 от 08.02.2013 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на том основании, что отдых истцом осуществлен за пределами Российской Федерации.

Бердниковым В.В. представлены посадочные талоны авиаперелета «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх» 19.01.2013, посадочный талон авиаперелета «Шарм Эль Шейх - Сыктывкар» 29.01.2013; справки о полной стоимости авиабилета «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар» б/н и № 03/01 от 31.01.2013, в которых указано, что стоимость авиабилета эконом-классом по маршруту «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар» на одного человека составляет 17744,50 руб., справка № ФЗ-01-10010от 31.01.2013 о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар», согласно которой указанный коэффициент равен 0,5830; договор оказания услуг, а также квитанции об оплате стоимости поездки.

Представленные суду проездные документы позволяют с достоверностью установить, что Бердников В.В. пребывал в избранном им месте отдыха на территории Египта в указанный период времени. У суда нет оснований не доверять истцу в том, что он выезжал в Египет с целью отдыха, поскольку это подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетеля, и представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Бердников В.В. имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана истцом самостоятельно, факт прибытия в Египте в указанных целях нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом факт пребывания истца на отдыхе на территории другого государства не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно по территории РФ.

Порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно определяется пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

С учетом изложенного, исковые требования Бердникова В.В. подлежат удовлетворению, исходя из расчета стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса до границы Российской Федерации и обратно по маршруту «Сыктывкар - Шарм Эль Шейх - Сыктывкар» в размере 10344 руб. 00 коп.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками имущественного характера к Пенсионному фонду РФ. На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты пошлины. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма госпошлины в размере 413 рублей 76 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 193-199 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми в пользу Бердникова <ФИО1> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10344 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми государственную пошлину в доход муниципального района «Троицко-Печорский» в размере 413 рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.04.2013.

Мировой судья                                                            М.В. Кончева