Решение по делу № 12-1/2017 от 14.07.2017

РЕШЕНИЕ

15 августа 2017 года                                                                               город Чита

Судья Читинского гарнизонного военного суда Буданов Андрей Анатольевич, при секретаре Бабаниной Ю.А., в помещении Читинского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: город Чита, ул. Амурская, д.1, с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Сергеева А.Н., прокурора – старшего помощника военного прокурора Читинского гарнизона подполковника юстиции Клименко С.В., рассмотрев жалобу военнослужащего ФГКУ «№ отдельного авиационного отряда <данные изъяты> России» <данные изъяты> Сергеева ФИО6 на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 8 июня 2017 года по делу о совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Сергеев А.Н. постановлением заместителя руководителя Забайкальского Управления федеральной антимонопольной службы России (далее – Забайкальского УФАС) от 8 июня 2017 года № привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из указанного постановления, основанием для привлечения Сергеева А.Н. к административной ответственности послужило то, что он 26 октября и 24 ноября 2016 года, являясь начальником <данные изъяты> отдела материально-технического обеспечения ФГКУ «№ отдельного авиационного отряда <данные изъяты>», утвердил и разместил на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок аукционную документацию без указания сведений о дате начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

14 июля 2017 года Сергеев А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав в обоснование, что его действия чьих-либо прав не нарушили.

В судебном заседании Сергеев А.Н. доводы, изложенные в своей жалобе, поддержал и просил суд производство по делу прекратить.

В своём заключении прокурор пояснил, что доводы жалобы являются несостоятельными, однако постановление Забайкальского УФАС о привлечении Сергеева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, является незаконным, в связи с отсутствием в действиях Сергеева А.Н. состава указанного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4.2 Статьи 7.30 КоАП РФ определено, что утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

По смыслу закона данная норма устанавливает ответственность именно за утверждение документации об аукционе с нарушением требований законодательства.

Между тем, как видно из функциональных обязанностей Сергеева А.Н., утверждение документации об аукционе в его обязанности не входит. Он как должностное лицо осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе указанной документации.

Из копий документации об аукционах от 26 октября и 24 ноября 2016 года усматривается, что указанная документация утверждена командиром № отдельного авиационного отряда <данные изъяты> <данные изъяты>

Таким образом, поскольку Сергеев А.Н. не утверждал документацию об аукционе, в его действиях не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного диспозицией части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, а выводы должностного лица антимонопольного органа об обратном являются необоснованными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление антимонопольного органа от 8 июня 2017 года, вынесенное в отношении Сергеева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Забайкальского Управления федеральной антимонопольной службы России № от 8 июня 2017 года о привлечении Сергеева А.Н. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Восточно-Сибирский окружной военный суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, либо непосредственно Восточно-Сибирский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                    А.А. Буданов