Решение по делу № 2-107/2017 ~ М-99/2017 от 23.06.2017

Дело № 2-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Мининой С.Н.,

при секретаре Истоминой Н.С.,

с участием:

помощника прокурора Косинского района Черемных С.В.,

представителя истца и третьего лица ФИО8,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Косинского муниципального района о признании решения об определении момента возникновения права участника программы «Жилище» на переход в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» незаконным, возложении обязанности поставить ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» с момента возникновения права на переход,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, указывая, что прокуратурой <адрес> в июне 2017 года по заявлению ФИО8 о нарушении прав её мужа ФИО1, инвалида 2 группы, на предоставление жилищных субсидий, проведена проверка соблюдения администрацией Косинского муниципального района жилищного законодательства. По итогам проверки выявлено не соответствующее требованиям федерального законодательства постановление главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении учетного дела и переводе из списка». На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (жена ФИО1) поставлена на учет на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в категорию «работающие». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о переоформлении учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ и переводе его из списка «работающие» в список «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» в связи с получением инвалидности 2 группы. Постановлением главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении учетного дела и переводе из списка» ФИО1 переведен в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства», очередность предоставления жилищной субсидии определена со ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления. При этом администрацией Косинского муниципального района неверно определено понятие «момент возникновения права». Право ФИО1 на переход в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства» возникло с момента установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в части признания постановления главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ заявителя ФИО8 на мужа ФИО1 незаконным, поскольку право на переход в другую категорию возникло не у заявителя ФИО8 ФИО1 заявителем по учетному делу № не является.

Третье лицо на стороне истца и представитель истца по доверенности ФИО8 предъявленные исковые требования прокурора поддержала, указывая, что ФИО1 является её мужем, стоял в очереди на получение жилищной субсидии совместно с ней как член её семьи с 2008 года. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 2 группа инвалидности, поэтому он написал в администрацию <адрес> заявление о переоформлении учетного дела на него и переводе в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства». Считает, что перевод осуществлен правильно. Не согласна с датой постановки на учет в категорию «инвалиды 1-2 групп, инвалиды с детства». Считает, что должны были перевести с даты получения мужем инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Косинского муниципального района по доверенности ФИО4 с требованиями прокурора и представителя истца и третьего лица ФИО8 не согласилась.

Представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие, о чем имеется письменное заявление. С предъявленными требованиями не согласны, поскольку момент возникновения права на переход из одной категории очередности в другую исчисляется с даты подачи гражданином – получателем жилищной субсидии соответствующего заявления и документов, подтверждающих его право на получение жилищной субсидии. ФИО1 выразил свое волеизъявление о переводе в другую категорию только ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления в администрацию Косинского муниципального района соответствующего заявления и подтверждающих документов. Ранее 2017 года ФИО1 данные об инвалидности в администрацию Косинского муниципального района не предоставлял. Кроме того, указали, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не принимало решение о переводе ФИО1 из одной категории граждан в другую, тем самым не могло каким-либо образом нарушить его права.

Выслушав показания третьего лица и представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора <адрес> ФИО3, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.

В силу положений ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 года N 212-ФЗ, начало действия редакции с 01.01.2012 г.) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция указанной статьи данные положения не содержала.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категорию «работающие» с составом семьи: супруг ФИО1, дети: ФИО5 и ФИО6 (учетное дело №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность 2 группы до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно, что подтверждается Справкой МСЭ-2013 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении на него учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ и о переводе его в категорию «инвалиды 1-11 групп, инвалиды с детства» в связи с получением инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратилась ФИО8 с заявлением об исключении её из списка категории «работающие».

Постановлением главы Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ заявителя ФИО8 было оформлено на мужа ФИО1, и заявитель ФИО1 переведен в категорию «инвалиды 1-11 групп, инвалиды с детства» с момента возникновения права на переход в другую категорию – со ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи им заявления.

Между тем, право ФИО1 на участие в программе в категории «инвалиды 1-11 групп, инвалиды с детства» возникло с момента установления ему инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право ФИО1 на переход в другую очередь по категории «инвалиды 1-11 групп, инвалиды с детства» возникло после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, ФИО1 получен статус инвалида 2 группы ДД.ММ.ГГГГ, прим этом он изъявил желание на переход в другую категорию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

При постановке на учет по заявлению ФИО8 её супруг ФИО1 так же поставлен на учет как член семьи заявителя, в связи с чем в данном случае имеет место не перевод очереди на другое лицо, а лишь смена получателя государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать постановление главы Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части установления даты перевода ФИО1 в категорию «инвалиды 1-11 групп, инвалиды с детства», то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Косинского муниципального района <адрес> поставить ФИО1 в Список категории граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по категории «инвалиды 1-11 групп, инвалиды с детства» с момента возникновения права на переход – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Н.Минина.