Решение по делу № 2-409/2018 ~ М-433/2018 от 19.09.2018

Дело № 2-409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 17 октября 2018 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре О.Н. Решетиной,

с участием представителя истца Л.Ю. Савельевой,

представителя ответчика В.П. Нестерова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» об обязательстве устранения нарушений санитарного законодательства Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» с требованием обязать на территории игровой площадки Детского парка с. Усть-Кулом провести дезинфекции (дезинвазии) почвы с последующим лабораторным контролем, либо провести мероприятия по замене песка слоем чистого грунта не менее 0,5 м.

В обоснование иска указано, что в соответствии с экспертными заключениями образцов почвы, отобранной на детской площадке Детского парка <адрес> установлено несоответствие гигиеническим нормативам. Неудовлетворительное качество почвы на игровой площадке детского парка <адрес> создает риск возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детского населения среди детского населения, является угрозой жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель истца Савельева Л.Ю. поддержала и уточнила иск, а именно, просила возложить обязанности на территории игровой площадки, расположенной в юго-восточном направлении от <адрес>, провести дезинфекцию (дезинвазию) почвы с последующим лабораторным контролем, либо провести мероприятия по замене песка слоем чистого грунта не менее 0,5 м. В дополнение указала, что истцом определяются точки мониторинга на основании Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 60 от 02.02.2006. Ответчиком требования санитарного законодательства не соблюдаются. Пробы грунта в соответствии с методикой отбираются с разных мест и дважды пробы не соответствовали требованиям. Считает, что необходимо обязать провести мероприятия по устранению нарушений на всей территории игровой площадки.

Представитель ответчика Нестеров В.П. исковые требования не признал, считает необходимым отказать в иске, поскольку образцы грунта взяты без участия их представителя. Последние пробы в сентябре 2018 года показали, что территория детской площадки соответствуют санитарным правилам.

Свидетель ФИО5 пояснила, что работает помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в Усть-Куломском районе. На основании поручения Территориального отдела Роспотребнадзора и согласно методическим указаниям брали пробы песка на детской площадке методом конверта, то есть в 5 местах в центре территории, где расположен песок. При отборе проб присутствует представитель Территориального отдела Роспотребнадзора. При этом составляется акт отбора, пробы направляются в лабораторию. Пробы брались с мая по октябрь каждый месяц. В одном месте пробы берутся ежемесячно в летний период на микробиологию, на паразитологию и на соли тяжелых металлов, отправляется в разные лаборатории. Плохие результаты были в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ пробы соответствовали нормам, ответы по микробиологии и паразитологии были хорошие.

Свидетель ФИО6 указала, что работает помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в Усть-Куломском районе. Пробы для исследования с детской площадки с. Усть-Кулом брали ежемесячно, начиная с мая. В августе были плохие результаты по микробиологическим исследованиям по бактериям группы кишечные палочки. Только в июле и августе были выявлены нарушения. В августе были отобраны пробы на все показатели: микробиологию, паразитологические исследования, санитарно-химические. Были плохие результаты по микробиологическим исследованиям. В сентябре брали пробы, результаты все хорошие пришли.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Статьей 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Как следует из положений 2.1.-2.3. СанПиН 2.1.7.1287-03 "Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" настоящие санитарные правила предъявляют требования к качеству почвы различных территорий в зависимости от их функционального назначения и использования.

Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания.

В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

Пункт 4.1. Гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения N 1 и N 3).

Согласно экспертному заключению №/м от ДД.ММ.ГГГГ образец почвы с детской площадки детского парка с. Усть-Кулом, по эпидемиологической опасности относится к категории «опасная» в соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по паразитологическим показателям обнаружены яйца токсокары жизнеспособные, в перерасчете на 1 кг почвы – 80 яиц, при гигиеническом нормативе – «не допускается».

Согласно экспертному заключению №/м от ДД.ММ.ГГГГ (протокол исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) образец почвы (песок) отобранный на детской площадке детского парка с. Усть-Кулом, по эпидемиологической опасности относится к категории «опасная» в соответствии с п.4.1. СанПиН 2.1.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» фактическое содержание индекса бактерий группы кишечных палочек составляет 1000 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе 1-10 КОЕ/г.

Согласно протоколу отбора проб (образцов) почвы (песок) отобранный на детской площадке детского парка с. Усть-Кулом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и №,02-878 от ДД.ММ.ГГГГ микробиологические исследования по определяемым показателям патогенные М\О, в том числе сальмонеллы при гигиеническом нормативе не допускаются, результаты исследований - не обнаружены; санитарно-гигиенические исследования показали, что по массовой концентрации ртути, мышьяка, свинца, никеля, цинка, кобальта соответствует нормам, установленным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы; паразитологические исследования по определяемым показателям яйца и личинки гельминтов, цисты патогенных простейших при гигиеническом нормативе – не допускается, не обнаружены (л.д.59-63).

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1 ст. 14). Благоустройство территории - деятельность, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1 ГрсК РФ).

Вопросы размещения и содержания детских площадок относятся к предмету регулирования правил благоустройства территории муниципального образования (п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ).

К объектам благоустройства относятся: автопарковки, детские площадки, палисадники с фонтаном, озеленение, проезды, тротуары, хозяйственные площадки для хозяйственных целей, освещение, установка малых архитектурных форм: вазоны, скамейки, урны, и т.п. (п.1.3. Приказа Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов").

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В абзаце 3 части 2 статьи 2 названного закона указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39).

Рассматривая доводы истца о том, что поскольку дважды в июле и августе исследование грунта детской площадки не соответствовали санитарным требованиям, тем самым в настоящее время ответчиком нарушается санитарное законодательство, несостоятельны.

Исходя из изложенного и учитывая то, что на момент рассмотрения иска качество почвы на территории рассматриваемой детской площадки (детского парка) с. Усть-Кулом согласно последним лабораторным исследованиям за сентябрь месяц 2018 года соответствует гигиеническим нормам и требованиям СанПиН 2.1.1287-03"Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности на территории игровой площадки, расположенной в юго-восточном направлении от <адрес>, провести дезинфекцию (дезинвазию) почвы с последующим лабораторным контролем, либо провести мероприятия по замене песка слоем чистого грунта не менее 0,5 м., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018.

Копия верна: судья -                         Ю.Н. Ерчин