Решение по делу № 2-611/2019 ~ М-453/2019 от 14.03.2019

Дело № 2-611/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                              г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № Ефремову В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием необходимого специального стажа и не достижением соответствующего пенсионного возраста. Этим же решением ему отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». В страховой стаж включено 20 лет № месяцев № дней; в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в возрасте 56 лет № месяцев № дня зачтено 07 лет № месяцев № дней.

Ефремов В.А. обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в его в специальный стаж спорные периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере № рублей. Считает, что ответчик необоснованно исключил из его специального стажа спорные периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по причине не выработки им годовой нормы рабочего времени. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель подтвердил спорные периоды работы в районах Крайнего Севера, сдав соответствующие сведения в пенсионный фонд с указанием территориальных условий труда - работу в МКС.

Истец Ефремов В.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия (л.д. №).

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Ефремова В.А. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, вновь привела их суду.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил №1015 закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, при этом страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец Ефремов В.А. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Ефремова В.А. работодатели - страхователи:

<данные изъяты> подтвердил территориальные условия труда в периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ, как работу в МКС; в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях код таких условий отсутствует;

<данные изъяты> подтвердил территориальные условия труда в периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ, как работу в МКС; в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях код таких условий отсутствует;

<данные изъяты> подтвердил территориальные условия труда в периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ как работу в МКС.

Само по себе отсутствие указания территориальных условий работы в МКС в данных персонифицированного учета требуемого характера работы истца в периоды ДД.ММ.ГГГГ не опровергает, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда (в том числе корректирующих) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу, и не может служить основанием для отказа во включении этих периодов в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

То, что работодатель отразил в них фактически отработанное истцом время, без учета времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, суд связывает с тем, что в указанные спорные периоды законодательно не были закреплены положения о заполнении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381) определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 года №794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Отказывая во включении в стаж периодов работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения исходил из того, что отсутствует справка, подтверждающая льготный характер труда и выработку нормы рабочих часов.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации <данные изъяты> (л.д. №), следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о трудовом стаже Ефремова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так указано в личной карточке (ф. Т-2): принят с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вахтовым методом работы из <адрес> с оплатой за проезд по железнодорожному тарифу, с заключением контракта (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № п. №); уволен с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переводом в <данные изъяты> согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № п. №).Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

Согласно личной карточки формы Т-2 на Ефремова В.А. (л.д. №), заполненной работодателем <данные изъяты> истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволен. Находился в отпуске ДД.ММ.ГГГГ.

В карточке по учету календарного времени пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, для определения процентных надбавок к заработной плате и предоставления очередных отпусков за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №) указано количество отработанных Ефремовым В.А. календарных дней в <данные изъяты> из нее также видно, что ему установлена процентная надбавка к заработной плате за работу на Крайнем Севере и в районах приравненных к районам Крайнего Севера.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом <данные изъяты> (л.д. №), следует, что невозможно определить правомерность включения итоговых сумм начислений в архивную справку по причине отсутствия полных сведений о виде и характере выплат, сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы предоставляются в виде копий расчетных листов, архивных лицевых карт по начислению заработной платы, а не в табличной форме. В архивном отделе администрации <данные изъяты> не имеется сведений по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы (и и- расшифровке) за периоды ДД.ММ.ГГГГ. Табели учета рабочего времени работников <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архивный отдел администрации <данные изъяты> не поступали.

Из расчетных листков, из лицевых карт по начислению заработной платы на Ефремова В.А. (л.д. №) усматривается, что ему в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года в период работы в <данные изъяты> начислялась заработная плата за работу <данные изъяты>, доплата северных, надбавка за вахтовый метод работы, оплата проезда к месту работы.

Из расчета годовой нормы рабочего времени Ефремова В.А. следует, что по данным архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ у Ефремова В.А. имеется период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ год - количество отработанных рабочих дней по производственному календарю (т.к. дата приема ДД.ММ.ГГГГ) № дней, отработано всего № дня; ДД.ММ.ГГГГ год - количество отработанных рабочих дней по производственному календарю № дней, отработано всего № дней; ДД.ММ.ГГГГ год - количество отработанных рабочих дней по производственному календарю (т.к. дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ) № дней, отработано всего № дня. Таким образом, норма часов за ДД.ММ.ГГГГ годы Ефремовым В.А. не выполнена (л.д. №).

При этом суд учитывает, что архивная справка и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца в <данные изъяты> были представлены работодателем в период действия п. 8 Правил № 516 в редакции, согласно которой в периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ исчислялись в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Время периода междувахтового отдыха в стаж включению не подлежало, соответственно, оно учтено не было.

Не включение междувахтового отдыха в стаж Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 года № 261-О было признано не соответствующим статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и не подлежащим применению, что повлекло внесение изменений в п. 8 Правил № 516.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

       В вышеназванной архивной справке приведен лишь суммированный учет рабочего времени, то есть фактически отработанные истцом часы без учета времени междувахтового отдыха, что ответчиком не было учтено при оценке документов.

Из сообщения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ (обратная сторона л.д. №) следует, что истребовать справку о работе Ефремова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не представляется возможным в связи с тем, что <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Документы по личному составу в архивный отдел администрации <данные изъяты> на хранение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица <данные изъяты> (адрес нахождения - <адрес>).

Следовательно, в настоящее время истец лишен возможности получить справку, подтверждающую льготный характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

В ст. 93 ТК РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Ефремову В.А. в спорные периоды работы в <данные изъяты> устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Поскольку суду представлены письменные доказательства, являющиеся относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального закона, подтверждающиеработу истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вахтовым методом исковые требования в части незаконности отказа пенсионным органом во включении их в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины в размере № рублей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере № рублей, что подтверждается чек-ордером (л.д. №).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения Ефремову В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Ефремову В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) в пользу Ефремова В.А. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                           А.М. Ефимова