Решение по делу № 2-3646/2013 ~ М-3500/2013 от 25.04.2013

Дело №2-3646/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 мая 2013 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтина В.И. к Военному комиссариату Республики Марий Эл о взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бахтин В.И. обратился в суд с иском, просил взыскать с ответчика Военного комиссариата Республики Марий Эл (далее - ВК), недоплаченную сумму пенсии за период с 01 января 1999 г. по 30 июня 1999 г. с индексацией в размере10593 руб. 48 коп.

В обоснование иска указано, что Бахтин В.И. является пенсионером Минобороны РФ, получает пенсию за выслугу лет через РВК согласно нормам Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее-Закон №4468-I); в спорный период при определении денежного довольствия для исчисления истцу пенсии ответчиком неправомерно учитывался оклад по воинскому званию без учета его увеличения; нарушено право заявителя на своевременные перерасчет, повышение и получение государственной пенсии.

Истец Бахтин В.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Бастраков В.А., действующий на основании доверенности № 1/2013 от 09 января 2013 года, в судебном заседании исковые требования истца не признал; считает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется; с расчетом недополученной пенсии согласился, просил применить общий срок исковой давности в три года.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца Бахтина В.И.

Выслушав представителя ответчика Бастракова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Закона №4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст.49 указанного Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением; порядок пересмотра пенсий определялся Правительством Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что увеличение одной из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии влечет пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.

Согласно п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее-Постановление №941) пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах9 и 10 названного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом "б" пункта9 Постановления №941 определено, что в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Судом установлено и подтверждается документально, что Бахтин В.И. является пенсионером Министерства обороны РФ, воинское звание подполковник; по настоящее время получает государственную пенсию за выслугу лет по линии Минобороны РФ через РВК. Пенсия назначена и выплачивается истцу в соответствии с нормами Закона №4468-1, исчислена из денежного довольствия согласно ст.43 названного Закона.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), далее-Закон №76-ФЗ, предусматривалось, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом МРОТ, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям (абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что минимальный предел окладов по воинским званиям (не менее половины окладов по воинским должностям) предусмотрен не только в отношении первичных воинских званий, но установлен для всех военнослужащих. Иное толкование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ не соответствует буквальному тексту Закона и противоречит принципу равенства всех перед законом (ст.19 Конституции РФ).

Вышеназванный Закон №76-ФЗ вступил в силу с 01.01.1998г., за исключением абз.3 пункта 2 ст.12 в части повышения оклада денежного содержания, который вступает в силу в течение 1998 г. по решению Правительства РФ. В течение 1998 года Правительством РФ таких решений не принималось. На 01.01.1999г. ст.12 пункт 2 абзац 3 Закона в части повышения оклада денежного содержания считается вступившим в законную силу. Согласно данной правовой норме (абзац 3) оклад денежного содержания военнослужащих повышается Правительством РФ пропорционально увеличению МРОТ в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.

Указом Президента РФ от 24.12.1998г. №1638 «О повышении денежного довольствия военнослужащих» Правительству РФ было поручено повысить с 01.01.1999г. в 1,62 раза месячные оклады по воинским должностям, с 01.07.1999г. – в 2,02 раза месячные оклады по воинским званиям.

Во исполнение данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г.№72 повышены с 01.01.1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, а с 01.07.1999г. установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих.

Установленные Постановлением №72 оклады по первичным воинским должностям и по первичному воинскому званию соответствовали требованиям п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

Однако, оклад по воинскому званию в новом размере, в том числе и истцу, был установлен только с 01.07.1999г.

Решением Верховного Суда РФ от 20.10.1999г. №№ пункт 2 Постановления №72 в части повышения окладов по воинскому званию лишь с 01.07.1999г. был признан недействительным как противоречащий требованиям абзаца 2 пункта 2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

В силу нормы абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ оклады по воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01.01.1999г. окладов по воинским должностям.

Данный Закон подлежал применению в соответствии с ч.2 ст.120 Конституции РФ, ст.5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч.2 ст.11 ГПК РФ, как нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1998г.№1638 и Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1999г. №72, не предусмотревшие с 01.01.1999г. увеличение размеров окладов по воинским званиям до половины окладов по воинским должностям.

Таким образом, вышеизложенное не препятствует суду применить при разрешении настоящего иска норму абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ как норму, имеющую большую юридическую силу по сравнению с названной нормой акта Правительства Российской Федерации.

Требование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии, вследствие чего ссылка ответчика на не повышение военнослужащим с 01.01.1999г. окладов по воинским званиям не может рассматриваться как законное основание для не увеличения пенсии истцу в соответствии с названным положением Закона.

Из представленной справки о размере пенсии истца следует, что размер оклада истца по должности с 01 января 1999 г. по 30 июня 1999 г. составлял 755 руб. 00 коп. (основной размер пенсии истца –85 %, в то время как размер оклада по званию оставался на уровне 269 руб. 00 коп., а должен был быть с 01 января 1999 г. по воинскому званию подполковник – 550 руб. 00 коп. в соответствии с в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. N 72.

Ежемесячная недоплата пенсии истцу (с учетом увеличения оклада по воинскому званию) в период с 01 января 1999 г. по 30 июня 1999 г. составляла 334 руб. 39 коп., а за 6 месяцев – 2006 руб. 34 коп.

Учитывая, что выплата пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, причинила имущественный вред истцу, суд в силу ст.ст.15,1064,1082 ГК РФ вправе удовлетворить его требование об индексации суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. Недополученная истцом пенсия за истребуемый период с индексацией составляет 10593 руб. 48 коп.; суд находит ее верной. Данная сумма, кроме того, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорена, иного расчета суду не представлено.

Таким образом, недоплаченная сумма пенсии с индексацией в размере 10593 руб. 48 коп. подлежит взысканию с РВК в пользу заявителя.

В соответствии со ст.58 Закона №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела, представленных суд доказательств суд приходит к выводу об ущемлении ответчиком пенсионных прав истца, вине РВК, выразившихся в не осуществлении истцу перерасчета пенсии за выслугу лет в связи с увеличением оклада по воинскому званию с 01.01.1999 г. по настоящее время.

Таким образом, срок исковой давности в 3 года, установленный ст.196 ГК РФ и заявленный ответчиком по делу, исходя из характера правоотношений сторон спора (перерасчет недополученной по вине госоргана пенсии) и изложенных выше доводов, специальной правовой нормы (ст.58 Закона №4468-1), применению не подлежит.

На основании изложенного и собранных по делу доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска Бахтина В.И.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 р е ш и л:

Взыскать с Военного комиссариата Республики Марий Эл в пользу Бахтина В.И. недополученную сумму пенсии за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. с индексацией в размере 10593 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                      С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 27 мая 2013 г. С.А. Смирнов