Решение по делу № 2-851/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-851/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 16 июня 2016 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

представителя истца – адвоката Гизатуллиной С.Г., представившей удостоверение ...., ордер ....,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Калимуллиной ФИО9 к ГУ-Управление

Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании

решения начальника УПФ РФ в Зианчуринском районе об отказе в

установлении пенсии незаконным и о назначении досрочной

страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Калимуллина Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве воспитателя детского сада «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве учителя начальных классов Биштирякской основной общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве патронатного воспитателя ГБОУ Юмагузинский детский дом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не были засчитаны в специальный стаж. В обосновании своих исковых требований указала, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ее стаж составил 18 лет 05 дней. Просит включить в стаж указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Калимуллина Л.Г. в судебном заседании уточняя исковые требования, просила признать решение ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ-УПФ о включении в педагогический стаж периоды работы в качестве воспитателя детского сада и в качестве патронатного воспитателя и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные издержки в размере 6300 рублей.

Представитель истца - адвокат Гизатуллина С.Г. в судебном заседании уточненный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ считает законным, поскольку действующее в настоящее время пенсионное законодательство возможности зачета в специальный педагогический стаж период работы в качестве младшего воспитателя детского сада, патронатного воспитателя не предусматривает, такие должности не предусмотрены Списками, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Ее стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 18 лет 05 дней, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной пенсии за отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Третьи лица – представители МКУ отдел образования администрации МР Зианчуринский район РБ и ГБОУ Юмагузинский детский дом РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в письменном заявлении просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... стаж педагогической деятельности истца составил 18 лет 05 дней. В стаж педагогической деятельности не зачитаны периоды работы в качестве воспитателя детского сада и патронатного воспитателя.

О том, что Калимуллина Л.Г. действительно работала воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из приказа, где указано, что в связи с болезнью воспитателя старшей группы ФИО7 обязанность воспитателя возложить на младшего воспитателя Калимуллину Л.Г.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, в а Списке должностей указана должность – воспитатель.

В указанном Списке также содержится наименование учреждения "детский дом".

Суд, с учетом указанного приходит к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истицы в детском саду при исполнении ею обязанности воспитателя.

Как следует из трудовой книжки Калимуллиной Л.Г., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала младшим воспитателем детского сада «Радуга», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронатным воспитателем в ГБОУ Юмагузинский детский сад.

ДД.ММ.ГГГГ между Калимуллиной Л.Г. и ГБОУ Юмагузинский детский дом заключен договор .... о передаче ребенка на патронатное воспитание.

В соответствии с актом о результатах документальной проверки .... от ДД.ММ.ГГГГ патронатные воспитатели в штате педагогического персонала учреждения не состоят, в штатном расписании педагогического персонала, в тарификационных списках педагогического персонала не числятся.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание, в приемную семью либо в патронатную семью. При патронатном воспитании законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением).

Указанными выше нормативными актами наименование должности "патронатный воспитатель" не предусмотрено, тождество наименования должности "патронатный воспитатель" должности "воспитатель", предусмотренной Списком в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... не установлено.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 16) отмечено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд считает, что должностные обязанности патронатного воспитателя не соответствуют должностным обязанностям воспитателя. Истцом доказательств тождественности выполняемых работ не представлено. Поэтому в удовлетворении иска в части признания решения Пенсионного органа незаконным по поводу не включения периода работы в должности патронатного воспитателя следует отказать.

При решении вопроса включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения работы Калимуллиной Л.Г. в качестве младшего воспитателя, суд принимает также во внимание позицию Конституционного Суда РФ, определенных им в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....-П и от ДД.ММ.ГГГГ ....-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении спорного периода не основан на законе и период работы воспитателем в детском саде подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия подлежит назначению со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Калимуллина Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ за назначением досрочной пенсии по старости и на день обращения стаж педагогической деятельности согласно решению ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ составил менее 18 лет 05 дней. Истец просит обязать ответчика назначить пенсию с учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, что дает суду основание отказать в удовлетворении требования истца о назначении пенсии.

Квитанциями подтверждается о том, что истцом уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб., за услуги представителя – <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, основываясь на материалах дела, руководствуясь принципом разумности таких расходов, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень сложности дела и соотношение расходов с объемом защищенного права, считает подлежащим взысканию с ответчика представительские расходы в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Калимуллиной ФИО10 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части об отказе включить в стаж педагогической деятельности Калимуллиной ФИО11 периоды работы в качестве воспитателя детского сада «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж Калимуллиной ФИО12 период ее работы в качестве воспитателя детского сада «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Р. Ишдавлетова