Решение по делу № 2-375/2014 от 10.02.2014

Дело № 2-375/2014

Мотивированное решение

изготовлено 23 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2014 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием истца Васильевой Т.В., представителя ответчика – Сушковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

хх октября 2013 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске (далее по тексту - УПФ) решением № хххххххх отказало Васильевой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего стажа работы. При этом при исчислении стажа работы Васильевой не были учтены периоды:

1) с 16 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 14 декабря 2000 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 октября 2001 года – воспитатель детских яслей-сада № хх, Детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, так как находилась в ученическом отпуске;

2) с 21 мая 2002 года по 23 мая 2002 года, с 29 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, 14 октября 2011 года – воспитатель детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, Детского сада Муниципального образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида «Росинка», так как находилась на обучении на семинаре с отрывом от производства.

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Васильевой Т.В. засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 24 года 03 месяца 15 дней.

Васильева Т.В. обратилась в суд с иском об оспаривании решения УПФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Закону РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, данное решение отменить, обязать УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные оспариваемые периоды, а также период с 30 июля 1992 года по 03 сентября 1996 года, с 20 октября 1998 года по 15 ноября 1998 года, с 06 декабря 1998 года по 04 апреля 1999 года, с 25 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года.

В судебном заседании истец Васильева Т.В. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец имеет педагогическое образование. Считает, что УРФ не обосновано, исключены из специального стажа период ее работы истца с 16 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 14 декабря 2000 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 октября 2001 года, с 21 мая 2002 года по 23 мая 2002 года, с 29 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, 14 октября 2011 года, так как она была направлена на обучение и семинары по распоряжению руководства, в целях повышения необходимой ей квалификации, при этом во время нахождения на семинарах и на учебе она не увольнялась, за ней сохранялось место работы и заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. Также не согласна с отказом УПФ включить в ее специальный стаж третий оспариваемый период, поскольку постановление Правительства РФ № 1067 утратило силу и не подлежало применению, а действие законодательства РФ распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, следовательно ее работа в яслях-саду № хх ОДОУ УЭХК подлежит включению в педагогический стаж. Просит суд включить оспариваемые периоды в льготный трудовой стаж, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию, отменив оспариваемое решение и обязать УПФ назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику – с 10 октября 2013 года.

Представитель ответчика – Сушкова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что решение УПФ в отношении Васильевой Т.В. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. По мнению представителя ответчика, УПФ обоснованно не приняло к зачету первый и второй оспариваемые истцом периоды работы, поскольку периоды обучения на семинаре и нахождения в ученическом отпуске не содержится в перечне периодов работы (Правила № 516), которые включаются с трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А третий указанный истцом в иске период не является оспариваемым и включен в УПФ в специальный педагогический стаж истца. Просила в иске Васильевой Т.В. отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами (диплом ( ) от 02 июля 19хх года), что Васильева Т.В. имеет специальное педагогическое образование: она в 19хх году закончила ( ) педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация – воспитатель детского сада.

Отказывая истцу во включении в ее специальный стаж оспариваемые периоды: с 16 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 14 декабря 2000 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 октября 2001 года – воспитатель детских яслей-сада № хх, Детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, так как находилась в ученическом отпуске; с 21 мая 2002 года по 23 мая 2002 года, с 29 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, 14 октября 2011 года – воспитатель детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, Детского сада Муниципального образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида «Росинка», так как находилась на обучении на семинаре с отрывом от производства., УПФ РФ указало, что это не предусмотрено Правилами № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусматривают обучение на семинаре.

Однако суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что ей необходимо включить в льготный стаж первый и второй оспариваемый периоды работы, поскольку истец, работая в должности воспитатель детских яслей-сада № хх, Детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, Детского сада Муниципального образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида «Росинка», находилась в ученических отпусках и на семинарах с отрывом от производства (приказы работодателя, лицевые счета, уточняющие справки работодателя), что не оспаривается ответчиком и установлено обжалуемым решением.

Федеральный закон № 173-ФЗ непосредственно не содержит запрета на включение периодов нахождения в ученическом отпуске и на семинарах педагогическим работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истца, в указанные периоды времени истец не увольнялась из учреждений, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истица была направлена на семинары на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на семинарах и на учебе являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника.

Суд считает, что УПФ толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст. 2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые первый и второй периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Васильевой Т.В. о включении в ее специальный трудовой стаж оспариваемых ей периодов с 16 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 14 декабря 2000 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 октября 2001 года, с 21 мая 2002 года по 23 мая 2002 года, с 29 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, 14 октября 2011 года - подлежат удовлетворению.

Поскольку третий оспариваемый истцом период: с 30 июля 1992 года по 03 сентября 1996 года, с 20 октября 1998 года по 15 ноября 1998 года, с 06 декабря 1998 года по 04 апреля 1999 года, с 25 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года, решением УПФ от 21 октября 2013 года № хххххххх засчитан в стаж истца на соответствующих видах работы и не является оспариваемым ответчиком, то иск Васильевой Т.В. об обязании УПФ включить в ее специальный стаж третьего указанного в иске периода, подлежит оставлению без удовлетворения.

Всего специальный стаж работы Васильевой Т.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения истца в УПФ – 10 октября 2013 года, с учетом зачтенных судом периодов и с учетом специального стажа истца продолжительностью 24 года 03 месяца 15 дней, принятого УПФ к зачету, на момент обращения истца в УПФ за назначением пенсии, составил более 25 лет. Следовательно, исковые требования истца о признании за ней право на досрочную пенсию, отмене решения УПФ в части оспариваемых первых двух периодов и назначении пенсии с 10 октября 2013 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильевой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске от 21 октября 2013 года № хххххххх в части отказа Васильевой Т.В. включить периоды ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: с 16 ноября 1998 года по 05 декабря 1998 года, с 05 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 03 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 20 ноября 2000 года по 14 декабря 2000 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 октября 2001 года – воспитатель детских яслей-сада № хх, Детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК; с 21 мая 2002 года по 23 мая 2002 года, с 29 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, 14 октября 2011 года – воспитатель детского сада № хх Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, Детского сада Муниципального образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида «Росинка».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы Васильевой Т.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить Васильевой Т.В. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с момента обращения, то есть с 10 октября 2013 года.

В остальной части иск Васильевой Т.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.Н. Пичугина