Решение по делу № 2-1333/2016 ~ М-12909/2015 от 10.12.2015

Дело № 2-1333/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семесенко Н.К. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании дома жилым и пригодным для проживания, признании права на регистрацию по месту жительства,

у с т а н о в и л :

Семесенко Н.К. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., жилым и пригодным для проживания, признании права на регистрацию по месту жительства в доме, расположенном на земельном участке по адресу: ....

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФМС России по Республике Коми.

В судебном заседании представитель Семесенко Н.К. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» не возражала против удовлетворения иска, указав, что администрация МО ГО «Сыктывкар» не является надлежащим ответчиком по делу.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав материалы доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Семесенко Н.К. на основании договора купли-продажи от ** ** ** является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства (запись в ЕГРП от ** ** **).

Также Семесенко Н.К. на основании указанного договора и декларации об объекте недвижимого имущества от ** ** ** на праве собственности принадлежит дом, общей площадью ... кв.м, назначение – нежилое, расположенный на указанном земельным участке (запись в ЕГРП от ** ** **).

Истицей указано, что она намерена встать на регистрационный учет по месту жительства в указанном доме.

** ** ** Семесенко Н.К. обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на перевод дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., в жилое помещение для дальнейшего использования для проживания в качестве индивидуального жилого дома.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Семесенко Н.К. в удовлетворении указанного заявления в связи с несоблюдением условий перевода помещения, установленных ст. 22 Жилищного кодекса РФ. При этом было указано, что СТ ... расположено в территориальной зоне ... (зона садоводств и дачных участков), которая предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения для сезонного проживания. Размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (для круглогодичного проживания) в данной территориальной зоне не предусмотрено.

Положениями абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П абз. 2 ст.1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.

В соответствии с указанным постановлением гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих, (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд») и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997), согласно пункту 2 которого государственному учету полежат независимо о формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования к жилым помещениям установлены главой 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно техническому заключению ООО ... от ** ** ** здание, расположенное на земельном участке по адресу: ..., соответствует требованиям СП ... «Дома жиле одноквартирные», предъявляемым к индивидуальным жилым домам, и пригодно для постоянного проживания.

Указанное, является основанием для удовлетворения исковых требований Семесенко Н.К. о признании дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., жилым и пригодным для проживания.

Довод представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что администрация МО ГО «Сыктывкар» не является надлежащим ответчиком по данному требованию, поскольку оно, будучи заявленным самостоятельно, подлежало бы рассмотрению в порядке особого производства, суд находит не обоснованным, по следующим основаниям.

Обращение Семесенко Н.К. с данным требованием связано с отказом администрации МО ГО «Сыктывкар» в принятии решения о переводе дома в статус жилого помещения. При обращении Семесенко Н.К. в суд с данным требованием в порядке особого производства в порядке ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление Семесенко Н.К. с учетом наличия решения администрации МО ГО «Сыктывкар», выраженного в письме от ** ** **, подлежало бы оставлению без рассмотрения с разъяснением Семесенко Н.К. разрешить спор в порядке искового производства.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а Жилищный кодекс РФ в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Семесенко Н.К. сохраняет регистрацию по адресу: ..., при этом указано на наличие у нее желания зарегистрироваться по месту жительства в спорном доме.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в ст. 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

При этом предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении.

Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания,

С учетом суждения суда о признании дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., пригодным для постоянного проживания, подлежат удовлетворению исковые требования о признании за Семесенко Н.К. права на регистрацию по месту жительства в указанном доме.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать дом, расположенный на земельном участке по адресу: ... жилым и пригодным для проживания.

Признать за Семесенко Н.К. право на регистрацию по месту жительства в доме, расположенном на земельном участке по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено