Решение по делу № 2-1433/2015 (2-7053/2014;) от 18.12.2014

Дело № – 1433/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3, действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения, третьи лица - Министерство социального развития Пермского края, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м на территории г. Перми.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО4, отец ФИО5 решением Свердловского районного суда г. Перми от 13.02.2002г. лишены родительских прав в отношении ФИО1 С 21.05.1997г. по 09.03.1999г. ФИО1 находилась на государственном обеспечении в Осинском детском доме-интернате. Постановлением главы администрации Свердловского района г. Перми № от 15.03.2002г. над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО6 с 01.09.2001г. по 28.06.2007г. и с 07.11.2007г. по 17.06.2010г. ФИО1 обучалась в МБС(К)ОУ «С(К)ОШ № VIII вида». Справкой филиала ФКУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю ФИО1 установлена 2 группа инвалидности бессрочно. Заключением Пермской краевой клинической психиатрической больницы установлено, что ФИО1 дееспособности не лишена, адаптирована, может проживать самостоятельно. Решением комиссии ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма. Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Закона Пермского области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 08.10.2007г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», просит удовлетворить заявленные требования.

Истец в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.68).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Правительство Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Из ранее представленных возражений следует, что Правительство Пермского края исковые требования не признает в полном объеме, просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительством исполнено путем разработки Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Полагает, что истец не доказала какими действиями Правительство нарушило права ФИО1 Считает, что оснований для предоставления жилья на территории г. Перми не имеется, поскольку законодательством предусмотрено предоставление жилого помещения на территории субъекта (л.д.50-51).

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края, представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Согласно представленным возражениям считает, что права истца не нарушены, поскольку ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения. Полагает, что предоставление ФИО1 жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список очередности раньше истца, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (л.д. 57-59).

Третье лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, возражения по существу заявленных требований не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № 05-22-13-80, считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что 27.10.2014г. ФИО1 обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д.9), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО4 и отец - ФИО5 решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.12); на основании постановления главы администрации Свердловского района г. Перми от 15.03.2002г. № над ФИО1 установлена опека ФИО6, жилое помещение за ФИО1 не закреплено (л.д. 13).

С 21.05.1997г. по 09.03.1999г. ФИО1 проживала и находилась на полном государственном обеспечении в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения <Адрес> «Осинский детский дом – интернат для умственно отсталых детей». Выбыла к родителям по адресу: <Адрес> (л.д.14).

С 01.09.2001г. по 28.06.2007г. и с 07.11.2007г. по 17.06.2010г. ФИО1 обучалась в МБС(К)ОУ «С(К)ОШ № VIII вида», окончила 9 классов (л.д.15).

Согласно справки филиала ФКУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю от 03.04.2013г. ФИО1 установлена 2 группа инвалидности бессрочно (л.д. 16).

Заключением Пермской краевой клинической психиатрической больницы установлено, что ФИО1 дееспособности не лишена, адаптирована, может проживать самостоятельно (учетное дело № 05-22-13-80).

На основании решения ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилищного фонда (л.д.24).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 10, 69). Указанное жилое помещение, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 51 кв. м., принадлежащую 2/3 доли в праве собственности ФИО9, 1/3 доля в праве собственности ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.76-81), выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2015г. (л.д. 45), договором купли-продажи (л.д. 85-86). В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, что подтверждается справкой ООО УК «Моторостроитель» (л.д. 69), следовательно на долю истца приходится 10,2 кв. м. (51 / 5), что не соответствует учетной норме предоставления площади жилого помещения на территории г. Перми утвержденной решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 103.

Из материалов дела также следует, что согласно договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность от 13.03.2006г. заключенному между администрацией Свердловского района г. Перми и ФИО6, ФИО1 безвозмездно передана 1/3 доля в праве собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 35,7 кв. м., расположенную по адресу: <Адрес>л.д. 71-72), т.е. на долю истца приходилось 11,9 кв.м., что менее учетной нормы предоставления жилого помещения на территории г. Перми.

На основании договора дарения от 25.10.2011г. ФИО1 безвозмездно передала ФИО9 1/3 долю в праве собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> (л.д. 74-75).

По данным Управления Росреестра жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, принадлежит ФИО10 (л.д. 46), что также подтверждается договором купли-продажи (л.д.82-84).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет, зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью менее учетной нормы предоставления жилого помещения на территории г. Перми.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя прокуратуры на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

Утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений, следовательно, доводы Правительства Пермского края о признании его ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

Доводы возражений третьего лица – Министерства социального развития Пермского края на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, судом признаются несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:     п/п    (Л.И. Мехрякова)

<данные изъяты>