Решение по делу № 2-6404/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-6404/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                              город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием старшего помощника Чувашского транспортного прокурора Романова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чувашского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Руссову Г.М. о прекращении права управления транспортными средствами - маломерными судами,

установил:

Чувашский транспортный прокурор (далее Прокурор) обратился в суд с иском к Руссову Г.М. о прекращении права управления транспортными средствами - маломерными судами.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным казенным учреждением «Центр ГИМС МЧС России по Республике Чувашия» ответчику Руссову Г.М. выдано удостоверение на право управления маломерными судами серии №.

Ответчик состоит на учете в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии с диагнозом «<данные изъяты>».

При наличии данного заболевания ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерными судами, так как возникает реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Прокурор просил прекратить право управления транспортными средствами - маломерными судами, Руссова О.В., возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными судами серии №; обязать ответчика не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами серии № в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике».

Участвующий в деле старший помощник Прокурора поддержал иск по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Надлежаще извещенный ответчик в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает и не находится.

В силу ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии, Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Республике Чувашия» представителей в суд не направили, заявлений и ходатайств не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу приняты меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд счел возможным, с согласия участвующего в деле помощника прокурора, рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения, по материалам, имеющимся в деле.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик Руссов Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, согласно данным Федерального казенного учреждения «Центр ГИМС МЧС России по Республике, ДД.ММ.ГГГГ получил право на управление транспортными средствами - маломерными судами, подтвержденное удостоверением серии №.

В свою очередь, согласно информации, полученной из БУ «Республиканский наркологический диспансер», Руссов Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ находился на профилактическом наблюдении в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, Правительством Российской Федерации определён Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения названный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, под которым, в том числе, понимается обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 498.

На основании п. 1.4 Правил аттестации к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, разрабатываемой Государственной инспекцией.

В соответствии с п. п. 5.1 и 5.9 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498, Государственная инспекция по маломерным судам судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, выдает удостоверения на право управления маломерным судном. Срок действия данного удостоверения - 10 лет.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 года № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» утверждены Инструкция о порядке предварительных и периодических медицинских осмотров судоводителей индивидуальных маломерных судов и Перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами.

В качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Таким образом, из представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами и осуществление им деятельности по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем; при наличии у ответчика медицинских противопоказаний, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Как предусмотрено ст. 8 Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В этой связи, доводы ответчика о том, что при управлении маломерными судами в течение продолжительного времени он не совершал никаких происшествий, угрожающих жизни, здоровью людей и их имуществу не имеют правового значения для дела.

Не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и заявления ответчика о добровольном обращении в медицинское учреждение за получением лечения и отсутствии у него сведений о постановке на учет в указанном учреждении.

В соответствии с п. 2 приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Ответчиком доказательства снятия его с учета в БУ «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) не представлено. Таким образом, ответчик не вправе управлять маломерными судами при наличии имеющегося у него заболевания <данные изъяты>

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, иск Прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит решение по документам, имеющимся в деле, учитывая заявления и ходатайства явившейся стороны.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198, 235-237 ГПК РФ,

решил:

прекратить право управления транспортными средствами - маломерными судами, Руссова Г.М., возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными судами серии №;

обязать Руссова Г.М. не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами серии № в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике»;

взыскать с Руссова Г.М. в доход местного бюджета госпошлину в сумме сумма.

Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья            А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.