Решение по делу № 7-157/2012 от 26.11.2012

Судья Соцердотова Т.А.        дело № 7-157                 2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

06.12.2012 года                                     город Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по РА на решение судьи Красногвардейского районного суда от 07.11.2012 года, которым постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от 27.08.2012 года о привлечении Тхитлянова Э.А. к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от 27.08.2012 года № АЗ-100/12, главный врач МБУ «Красногвардейская ЦРБ», член единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд МБУ «Красногвардейская ЦРБ» – Тхитлянов Э.А., привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для привлечения Тхитлянова Э.А. к административной ответственности послужило Решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов от 24.07.2012 года, согласно которому в действиях Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд МБУ «Красногвардейская ЦРБ» при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию компьютерного томографа с числом срезов: 16, для нужд МБУ «Красногвардейская ЦРБ», признано нарушение ч.5 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с порядковым номером 2 – ООО «Медицинские Инженерные Решения».

Полагая данное постановление и назначенное наказание необоснованным лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тхитлянов Э.А. подал жалобу на указанное постановление.

Решением судьи Красногвардейского районного суда от 07.11.2012 года постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от 27.08.2012 года в отношении главного врача МБУ «Красногвардейская ЦРБ», члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд МБУ «Красногвардейская ЦРБ» – Тхитлянова Э.А. отменено и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью.

В настоящей жалобе Управление Федеральной антимонопольной службы по РА просит отменить вынесенное судьей Красногвардейского районного суда решение, ссылаясь на то, что вывод судьи о малозначительности совершенного Тхитлянова Э.А. административного правонарушения, незаконен.

Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА по доверенности Вдовиной О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения Тхитлянова Э.А., полагавшего решение судьи законным, прихожу к выводу об оставлении решения без изменения.

В силу ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что Тхитлянов Э.А. являясь должностным лицом – членом Единой комиссии Уполномоченного органа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МБУ «Красногвардейская ЦРБ» в нарушение требований ч.5 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отказал в допуске к участию в аукционе ООО «Медицинские Инженерные Решения», что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Судья Красногвардейского районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того обстоятельство, что совершенное правонарушение является малозначительным и возможно ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом ВС РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Тхитляновым Э.А. административное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия наступления негативных последствий, поскольку Единой комиссией нарушения были добровольно устранены и участник под номером 2 – ООО «Медицинские Инженерные Решения» допущен к участию в аукционе, совершенное Тхитляновым Э.А. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья Красногвардейского районного суда сделал верный вывод о том, что производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

Таким образом, доводы жалобы о незаконности решения судьи Красногвардейского районного суда от 07.11.2012 года прекратившего производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью в отношении Тхитлянова Э.А. – члена Единой комиссии Уполномоченного органа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МБУ «Красногвардейская ЦРБ», не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Красногвардейского районного суда от 07.11.2012 года оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по РА – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея – Мейстер В.М.

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея –                                В.М. Мейстер