Решение по делу № 5-88/2013 от 12.02.2013

Решение по административному делу

Катаевский судебный участок г. Сыктывкара Республики Коми

Петрозаводская ул., д. 25, г. Сыктывкар, Республика Коми Дело № 5-88/2013 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12 февраля 2013 годаг. Сыктывкар

Мировой судья Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Пронив К.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар Бет»,

у с т а н о в и л:

ООО «Стар Бет» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2012 года в 16 часов 00 минут ООО «Стар Бет» в пункте приёма ставок своего обособленного подразделения, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в нарушение пунктов 2, 3, 3.11 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», подпунктов «в», «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, а именно: - пункт приёма ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» расположен в нежилом помещении пятиэтажного многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, являющегося объектом жилищного фонда; - нежилое помещение, в котором располагается пункт приёма ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, находится на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда; - в служебной зоне пункта приёма ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС> отсутствуют специально оборудованное помещение и специальное оборудование для временного хранения денежных средств, денежные средства хранятся в металлическом ящике без маркировочных табличек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Стар Бет» Лепщикова М.В. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала. Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Марченко Ю.В. указалана наличие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона объекты (ч. 3 ст. 15 Федерального закона).

Согласно ч. 3.11 ст. 15 Федерального закона, в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы и служебной зоне пункта приема ставок тотализатора должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено специальное оборудование для временного хранения денежных средств.

Как предусмотрено подпунктами «в», «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), а также специального оборудования, позволяющего обеспечивать прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша; - обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 и пунктов 1, 11-13 и 15-17 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ООО «Стар Бет» осуществляет лицензируемый вид деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в нежилом помещении, расположенном в отдельно стоящем капитальном многоэтажном многоквартирном жилом здании, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>.

Собственником данного помещения является <ФИО1> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 11 АА <НОМЕР> от <ДАТА5> Арендатором данного помещения на основании договора аренды от <ДАТА6> является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с договором от <ДАТА7> субарендатором указанного помещения является <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое на основании договора от <ДАТА8> передало ООО «Стар Бет» нежилое помещение в субаренду по <ДАТА9>

ООО «Стар Бет» получена лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах № 22 от 14 марта 2012 года.

На основании распоряжения должностного лица ИФНС России по г. Сыктывкару от 06 ноября 2012 года № 2 в период с 06 по 26 ноября 2012 года в отношении ООО «Стар Бет» по месту нахождения пункта приема ставок обособленного подразделения по адресу: г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС> была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

По результатам проверки был составлен акт № 1 от 26 ноября 2012 года, согласно содержанию которого в ходе проверки было установлено, что: - пункт приема ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» располагается в капитальном многоэтажном многоквартирном жилом здании, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, являющимся объектом жилищного фонда; - нежилое помещение, в котором пункт приема ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» осуществляет лицензируемый вид деятельности, находится на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда; - в служебной зоне пункта приема ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» отсутствуют специально оборудованное помещение и специальное оборудование для временного хранения денежных средств (сейф), при этом денежные средства хранятся в помещении кассы в металлическом ящике без маркировочных табличек.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с почтовым адресом ориентира: г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС> относится к категории земель населенного пункта, разрешенное использование земельного участка: 68-квартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями; фактическое использование земельного участка/характеристика деятельности: жилой дом со встроенными нежилыми помещениями.

Указанное свидетельствует, что дом, в котором расположен пункт приема ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет», относится к объекту жилищного фонда, а помещение, в котором пунктом приема ставок обособленного подразделения ООО «Стар Бет» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, расположено на земельном участке, на котором расположен объект жилищного фонда.

Таким образом, со стороны ООО «Стар Бет» при осуществлении лицензируемого вида деятельности имеет место нарушение п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается документ, выдаваемый в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 9 ч. 1 ст. 4 Федерального закона).

Согласно приложению к лицензии, выданной ООО «Стар Бет» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, деятельность общества осуществляется, в частности, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>.

Из материалов дела следует, что 24 августа 2012 года ИФНС России по г. Сыктывкару в отношении ООО «Стар Бет» проводилась проверка на предмет возможности выполнения лицензионных требований и условий в помещении по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>.

Согласно акту № 19-20/4 от 24 августа 2012 года, ООО «Стар Бет» по адресу предполагаемого места осуществления деятельности: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС> соответствует лицензионным требованиям и условиям, установленным Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130; нарушений ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не выявлено.

Изложенные обстоятельства указывают на отсутствие вины ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Обществом были приняты все зависящие меры по соблюдению действующих норм, регулирующих лицензирование осуществляемого вида деятельности; сама деятельность осуществлялась при наличии положительного заключения лицензирующего органа.

  Указание на нарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности, ч. 3.11 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», мировым судьёй признаётся необоснованным, поскольку действующим законодательством не установлено каких-либо специальных требований к оборудованию для временного хранения денежных средств. Таковым может являться как сейф, так и иное специально приспособленное для хранения денежных средств место, надлежащим образом обеспечивающее их сохранность. Таким образом, хранение денежных средств в металлическом ящике не противоречит нормам законодательства.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Бет» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Бет» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти дней в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья                                                                                                  К.И. Пронив