Решение по делу № 2-213/2016 от 20.06.2016

                                                                                                                                                                                                        2-213/2016 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2016 года                                                                                ст. Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Беляковой С.А.

при секретаре судебного заседания Агаповой О.В.,

с участием истца Фролова Г.И.

представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» Тимофеевой Г. А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Г.И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о понуждении к совершению определенных действий

                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец Фролов Г.И. первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (далее сокращенно - ГКУ «ЦСЗН по <адрес>) о признании знаков «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

          В судебном заседании истец Фролов Г.И. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным отказ ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда», признать записи в его трудовой книжке: награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», обязать ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» включить его в ходатайство и список о присвоении звания «Ветеран труда», направляемые в Министерство труда и социальной защиты <адрес>, при этом пояснил суду, что он обратился в ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» с документами для присвоения звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в ходатайстве о присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с тем, что информация о принятом решении о награждении заявителя должна быть указана в удостоверении к знаку или в трудовой книжке награжденного, запись в его трудовой книжке не соответствует требованиям, предъявленным к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом истец не согласен, так как работал с 1975 по 2009 год в Клетском РО «Сельхозтехника». В период работы в Клетском РО «Сельхозтехника» он ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем внесены записи в трудовую книжку, однако удостоверения и знаки им были утеряны, приказы о его награждении в архиве не сохранились. Награждение его данными знаками производилось администрацией и профкомом Клетского РО «Сельхозтехника», на основании Постановления ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, которым было предоставлено право награждать сотрудников от имени Министерства, награждали его в торжественной обстановке в присутствии всего коллектива.

Представитель ответчика Тимофеева Г.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Фролова Г.И., при этом пояснила, что для присвоения звания «Ветеран труда», необходимо, чтобы информация о принятом решении о награждении заявителя должна быть указана в удостоверении к знаку или в трудовой книжке награжденного, где должны быть указаны: дата, номер, полное наименование органа, постановившего о награждении. Что касается о награждении гражданина Фролова Г.И. данными знаками, записи в трудовой книжке не отвечают перечисленным выше требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», и поэтому данные записи в трудовой книжке не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд выслушав истца Фролова Г.И., представителя ответчика Тимофееву Г.А., свидетеля, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», установлены категории ветеранов с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда (далее Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

        Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Администрации Волгоградской области от 27.06.2016 года № 342-п установлены аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда».

Так, в соответствии с ч. 2 вышеуказанного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области :

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания, является награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде.

Согласно письма Минтруда РФ № 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ № 4276/1-30 от 10.11.1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, Президиумами Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, совета министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратура бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

На основании письма Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 17.01.1996 года № 12-4-И «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде относятся почетные знаки: «Ударник…пятилетки», «Отличник социалистического соревнования», «Победитель социалистического соревнования», «За высокую эффективность и качество работы в 11 пятилетке», так как эти знаки утверждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол № 5 п. 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно – технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно – исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки; награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так как в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, учреждений и их профсоюзному комитету. Кроме того, указанным Положением предусмотрено, что о награждении работника общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» вносится соответствующая запись в трудовую книжку.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, в трудовую книжку подлежали внесению сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, также действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, что истец Фролов Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Клетском РО «Сельхозтехника».

С ДД.ММ.ГГГГ Фролов Г.И. является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № (л.д.11).

В трудовой книжке истца в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеются записи: № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении Фролова Г.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении Фролова Г.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Фролов Г.И. обратился в ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается копией уведомления об отказе в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда», согласно которого информация о принятом решении о награждении заявителя должна быть указана в удостоверении к знаку или в трудовой книжке награжденного, где должны быть указаны: дата, номер, полное наименование органа, постановившего о награждении. Что касается о награждении гражданина Фролова Г.И. данными знаками, записи в трудовой книжке не отвечают перечисленным выше требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», и поэтому данные записи в трудовой книжке не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 8-9).

Приказы о награждении Фролова Г.И. данными знаками истцом суду не предоставлены, так как архивный отдел администрации Клетского муниципального района Волгоградской области информацией о награждении победителей социалистических соревнований по Клетской РО «Сельхозтехника» не располагает, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. начальника архивного отдела ФИО8.

Доводы ответчика о том, что в трудовой книжке истца запись о награждении не соответствует положениям оформления трудовой книжки, так как запись должна содержать дату, номер и полное наименование органа, постановившего о награждении, не могут служить основанием к отказу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку внесение записей в трудовую книжку производится работодателем, а не работником, в связи с чем неправильное оформление трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов гражданина, получившего знаки «Победитель социалистического соревнования».

Доказательств того, что присвоение Фролову Г.И. указанного звания произведено в нарушении Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, а запись о таком награждении произведена в нарушении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, суду предоставлено не было.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что он работал в Клетском РО «Сельхозтехника» вместе с истцом – Фроловым Г.И., что также подтверждается трудовой книжкой, предоставленной свидетелем в судебном заседании. Также во время работы в Клетском РО «Сельхозтехника», он являлся председателем профсоюзного комитета, поэтому удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» Фролову Г.И. подписывал лично он. Всех передовиков предприятия сначала рассматривали на местном уровне, затем вносили предложения для награждения отличительными знаками. Фролов Г.И. был отличным работником, его показатели были всегда одни из лучших. Он сам вручал истцу знаки «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверениями в 1978 году и 1980 году. Вручение происходило в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, при этом всегда присутствовал весь коллектив.

Учитывая, что награждение лица знаком «Победитель социалистического соревнования» в соответствии с действующим законодательством может рассматриваться как награждение за заслуги в труде и продолжительную работу, а также иные условия для присвоения звания «Ветеран труда», а именно трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, место жительство истца, учитывая положения ст. ст.1,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ « О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для присвоения Фролову Г.И. звания «Ветеран труда»

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова Г.И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить в полном объеме.

    Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве о присвоении Фролову Г.И. звания «Ветеран труда».

          Признать записи в трудовой книжке Фролова Г.И.: награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Обязать ГКУ «Центр Социальной защиты населения по <адрес>» включить Фролова Г.И. в ходатайство и список о присвоении звания «Ветеран труда», направляемые в Министерство труда и социальной защиты <адрес>.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                    С.А. Белякова