Решение по делу № 2-411/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-411 (2016)

Судья: Г.Д. Валеева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Валеевой Г.Д., при секретаре Фазыловой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хакимовой Ф. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хакимова Ф.Р. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 16 мая 2013 года Управлением пенсионного фонда Украины в Советском районе г Макеевки Донецкой области ей была назначена пенсия по выслуге лет как работнику образования. 25 ноября 2015 года ей получен вид на жительство в Российской Федерации. 01 февраля 2016 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 10 февраля 2016 года ей отказано в назначении пенсии. Считает, что ответчик неправомерно не включил период с 03 октября 2011 года по 29 марта 2013 года - 1 год 5 месяцев 27 дней в Коммунальном дошкольном учебном учреждении № Управления образования Макеевского городского совета Донецкой области Украины в льготный стаж работы. Коммунальное дошкольное учебное учреждение ранее имело наименование «ясли-сад», обеспечивает уровень дошкольного образования в объеме государственных требований в соответствии с действующим законодательством, учебно-воспитательный процесс в нем осуществляется в соответствии с программами воспитания и обучения детей дошкольного возраста.

Истица Хакимова Ф.Р.. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан Мухаметшин Э.Р. иск не признал.

Выслушав истицу Хакимову Ф.Р., представителя УПФ РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан Мухаметшина Э.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация и Украина являются участником Соглашений стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным Российской Федерацией 13.03.1992 и вступающим в силу с момента подписания, установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В указанном Списке указано наименование - дошкольные образовательные учреждения: детские сады, ясли- сад, и должность воспитателя.

Установлено, что Хакимовой Ф.Р. 16 мая 2013 года Управлением пенсионного фонда Украины в Советском районе г Макеевки Донецкой области была назначена пенсия по выслуге лет как работнику образования на основании распоряжения № от 16 мая 2013 года и протокола УПФУ № от 16 апреля 2013 года.

25 ноября 2015 года Хакимовой Ф.Р. получен вид на жительство в Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

01 февраля 2016 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления ПФР по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан № от 10 февраля 2016 года ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. При этом в специальный стаж включены 23 года 08 месяцев 11 дней. Период работы с 03 октября 2011 года по 29 марта 2013 года - 1 год 5 месяцев 27 дней воспитателем в Коммунальном дошкольном учебном учреждении № Управления образования Макеевского городского совета Донецкой области Украины исключен из стажа работы по педагогической деятельности.

Согласно справке о переименовании от 02 февраля 2016 года Коммунальное дошкольное учебное учреждение в период с 1993 года по 2001 год имело наименование «ясли-сад», с 2015 года вновь переименовано в ясли- сад «Аленушка» управления образования администрации города Макеевки.

Из Устава коммунального дошкольного образовательного учреждения усматривается, что указанное учреждение является учебным заведением общественного воспитания детей от 2 месяцев до семи лет, задачами которого являются уход, оздоровление и обучение детей дошкольного возраста.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Установлено, что пенсионное дело Хакимовой Ф.Р. ответчиком было истребовано из Управления пенсионного фонда Советского района г Макеевки, в связи с чем с 01 февраля 2016 года выплата пенсии заявителю прекращена на территории Украины.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период работы с 03 октября 2011 года по 29 марта 2013 года воспитателем в Коммунальном дошкольном учебном учреждении № Управления образования Макеевского городского совета Донецкой области Украины подлежит включению в стаж работы по педагогической деятельности. Ей должна быть назначена досрочная пенсия по старости с 01 февраля 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ № от 10 февраля 2016 года признать незаконным в части отказа во включение в стаж работы по педагогической деятельности периода работы с 03 октября 2011 года по 29 марта 2013 года воспитателем в Коммунальном дошкольном учебном учреждении № Управления образования Макеевского городского совета Донецкой области Украины

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан включить Хакимовой Ф. Р. период работы в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном учебном учреждении № Управления образования Макеевского городского совета с 03. октября 2011 года по 29 марта 2013 года в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Валеева Г.Д.