Решение по делу № 2-83/2020 (2-1127/2019;) ~ М-1122/2019 от 13.12.2019

Дело № 2-83/2020 (2-1127/2019)

УИД 43RS0010-01-2019-001613-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 16 января 2020 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Староверовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушпанова Л.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, обязании включить в состав заработной платы денежные суммы для определения расчетного размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шушпанов Л.К. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (ГУ-УПФ РФ) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, обязании включить в состав заработной платы денежные суммы для определения расчетного размера страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в феврале 2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской по вопросу назначения пенсии. Заключением от 12.02.2019 ему было отказано во включении с страховой стаж периода работы с *** с 01.12.1994 по 15.07.1996, так как трудовая книжка была заведена после его увольнения из данной организации, то есть несвоевременно, надлежащие документы в подтверждение указанного периода работы отсутствуют, отказано в учете в составе заработной платы для определения расчетного размера страховой пенсии сумм заработной платы за 1986 год, поскольку в лицевом счете Заречного комбината общественного питания данные о его личности и инициалы указаны сокращенно, отказано в учете в составе заработной платы для определения расчетного размера страховой пенсии сумм заработной платы за период с 1991 – 1992 годы, так как отсутствует факт начисления в указанный период страховых взносов.

В последующем истец отказался от заявленных требований в части установления факта его работы в ***» с 01.12.1994 по 15.07.1996. Просил производство по делу в этой части прекратить.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от 16.01.2020 производство по делу в указанной части прекращено ввиду отказа истца от иска.

В остальной части истец Шушпанов Л.К. уточнил заявленные ранее исковые требования, просил: установить юридический факт принадлежности ему лицевого счета по месту работы в Заречном торге за 1986 год согласно архивной справки № от ***, выданной МКУ «Муниципальный архив Вятскополянского района»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) учесть в составе его (Шушпанова Л.К.) заработной платы для определения расчетного размера страховой пенсии суммы заработной платы, указанные в лицевых счетах Заречного торга, за период с 1991 г. по 1992 г. в следующих размерах: 1991 г. : январь – 276,38 руб., февраль – 424,49 руб., март – 219,50 руб., апрель – 261,26 руб., май – 339,42 руб., июнь – 289,73 руб., июль – 114,22 руб., август – 526,54 руб., сентябрь – 394,26 руб., октябрь – 426,98 руб., ноябрь – 517,11 руб., декабрь – 533,56 руб.; 1992 г.: январь – 901,78 руб., февраль – 476,01 руб., март – 557,83, апрель – 1379,94 руб., май – 1151,00 руб., июнь - начислений нет, июль – начислений нет, август – 749,74 руб., сентябрь – 4295,83 руб., октябрь – 3094,00 руб., ноябрь – 8250,00 руб., декабрь – 6215,44 руб.

В судебном заседании истец Шушпанов Л.К. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что он привык доверять работодателю, а также работникам, которые отвечали за ведение бухгалтерии и учет начисленной и подлежащей уплате зарплаты. Считает, что всё ими было сделано правильно. При этом это не его обязанность - следить за тем, чтобы учет начисленных взносов велся правильно. Считает, что на его пенсионных правах не должно сказываться то, что кто-то в бухгалтерских документах не всё отразил. На уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе (межрайонное) Селезнев А.Е. на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца об установлении юридического факта принадлежности истцу лицевого счета в заречном торге за 1986 год. В остальной части иск не признал, поддержал доводы, изложенные в заключении, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, принимая во внимание доводы и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Действовавшее до 01 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисления размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть 1 статьи 16 и часть 1 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, в состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 статьи 100, части 3 и 4 статьи 102 названного Закона, пункт 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па).

Установлено, что Шушпанов Л.К. обратился к ответчику ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Заключением ГУ-УПФР № от *** отказано в учете в составе заработной платы для определения расчетного размера страховой пенсии сумм заработной платы за 1986 год, поскольку в лицевом счете Заречного комбината общественного питания данные о его личности и инициалы указаны сокращенно, отказано в учете в составе заработной платы для определения расчетного размера страховой пенсии сумм заработной платы за период с 1991 – 1992 годы, так как отсутствует факт начисления в указанный период страховых взносов.

Согласно ст.100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подпункте "а" пункта 2 Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (пункт 1 статьи 8 N 27-ФЗ).

При исследовании в судебном заседании сведений из лицевых счетов Шушпанова Л.К., отраженных в архивных справках установлено следующее.

В архивной справке № от ***, выданной МКУ «Муниципальный архив Вятскополянского района» содержатся сведения из лицевых счетов по начислению заработной платы Заречного комбината общественного питания, в которых за 1986 год значится Шушпанов Л.К. (отчество – так в документе), 1959 г.р. «шофер», за 1987-1990 годы значится Шушпанов Л.К., 1959 года рождения, шофер, указаны суммы заработной платы за каждый месяц в указанные годы.

В указанной справке также указано, что в документах по личному составу Заречного торга (лицевых счетах по начислению заработной платы) за 1986 – 1990 годы других работников с данными фамилией, именем и отчеством не обнаружено.

По годам 1987-1990 у пенсионного органа к истцу претензий нет.

При таких обстоятельствах суд нашел возможным удовлетворить требования истца об установлении факта принадлежности ему лицевого счета за 1986 год.

В архивной справке № от ***, выданной МКУ «Муниципальный архив Вятскополянского района» содержатся сведения из лицевых счетов по начислению заработной платы Заречного комбината общественного питания, в которых за 1991-1992 годы значится Шушпанов Леонид Константинович, 1959 года рождения, шофер. Справка содержит оговорку о том, что на указанные суммы за 1991 – 1992 годы взносы в Пенсионный фонд не отражены.

В указанной справке также указано, что в документах по личному составу Заречного торга (лицевых счетах по начислению заработной платы) за 1991 – 1992 годы других работников с данными фамилией, именем и отчеством не обнаружено.

ГУ-УПФ РФ отказало в принятии к производству для расчета размера страховой пенсии истца указанных архивной справки, указав, что в них не уточнен факт отчисления страховых взносов в УПФР.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подпункте "а" пункта 2 Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (пункт 1 статьи 8 N 27-ФЗ).

Поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств отнесения указанных в лицевых счетах истца начислений к тем, на которые страховые взносы не начислялись, суд исходит из того, что все указанные суммы (могут быть учтены в качестве заработной платы для расчета (перерасчета) страховой пенсии.

Принимая решение по данному требованию, суд учитывает, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в спорный период истец был вправе рассчитывать на то, что всё время работы будет учитываться, как стаж его трудовой деятельности, а по начисленной заработной плате работодателем буду надлежащим образом исполнены обязанности по начислению на них страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с учетом последних уточнений.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шушпанова Л.К. удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности Шушпанову Л.К., *** года рождения, уроженцу *** лицевого счета по месту работы в Заречном торге за 1986 год согласно архивной справки № от ***, выданной МКУ «Муниципальный архив Вятскополянского района».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) учесть в составе заработной платы Шушпанова Л.К. для определения расчетного размера страховой пенсии суммы заработной платы, указанные в лицевых счетах Заречного торга, за период с 1991 г. по 1992 г. в следующих размерах:

1991 г. : январь – 276,38 руб., февраль – 424,49 руб., март – 219,50 руб., апрель – 261,26 руб., май – 339,42 руб., июнь – 289,73 руб., июль – 114,22 руб., август – 526,54 руб., сентябрь – 394,26 руб., октябрь – 426,98 руб., ноябрь – 517,11 руб., декабрь – 533,56 руб.;

1992 г.: январь – 901,78 руб., февраль – 476,01 руб., март – 557,83, апрель – 1379,94 руб., май – 1151,00 руб., июнь - начислений нет, июль – начислений нет, август – 749,74 руб., сентябрь – 4295,83 руб., октябрь – 3094,00 руб., ноябрь – 8250,00 руб., декабрь – 6215,44 руб.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья В. А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 г.