Решение по делу № 2-2614/2011 ~ М-154/2011 от 17.01.2011

Дело № 2-2614 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи                         Сидоренковой Е.В.

при секретаре                                                      Никеенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района г.Брянска в защиту интересов Бараненкова А.Д. к Администрации Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района г.Брянска обратился в суд в интересах Бараненкова А.Д., ссылаясь на то, что Бараненков А.Д. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Бараненков А.Д. не имеет. Согласно списку граждан на внеочередное предоставление жилья, утвержденному распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска №... от Д.М.Г., Бараненков А.Д. стоит в очереди под №.... Истец просит суд обязать Администрацию Брянской области предоставить Бараненкову А.Д. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от 17 февраля 2011 года к участию в рассмотрении дела в качестве соистца привлечен Бараненков А.Д..

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района г.Брянска по доверенности Сидорова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила суду, что Бараненков А.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - ФИО1 умерла Д.М.Г., отец - ФИО2 решением Володарского районного суда г.Брянска от Д.М.Г. <....>.

В судебном заседании привлеченный в качестве соистца Бараненков А.Д., Д.М.Г. года рождения, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил суду, что собственного жилья не имеет, на полном государственном обеспечении не находится.

Представитель ответчика - Администрации Брянской области по доверенности Черникова С.И. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется на основании утвержденного административного регламента. Регламентом предусмотрен срок для предоставления жилья - не более 180 дней. Просила установить судом срок для предоставления Бараненкову А.Д. жилья - 6 месяцев.

Представитель третьего лица- Володарской районной администрации г.Брянска, представители третьих лиц - Финансового управления Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бараненков А.Д., Д.М.Г. г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению администрации Брянской области от 20.11.2008г. № 1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», государственная услуга по улучшению жилищных условий детей- сирот оказывается за счет средств областного и федерального бюджета.

Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года утвержден «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов.

Согласно пункта 3 Порядка, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

Согласно Выписке из протокола №... жилищно-бытовой комиссии Володарской районной администрации г.Брянска от Д.М.Г., Бараненков А.Д., Д.М.Г. г.р., <....> зарегистрированный по адресу: "____", признан нуждающейся в улучшении в жилищных условий и принят на жилищный учет на получение жилой площади по договору социального найма по списку «внеочреденого» распределения жилья - с Д.М.Г. составом семьи <....>.

Согласно Распоряжению Володарской районной администрации г.Брянска от Д.М.Г. №... «О постановке на жилищный учет» Бараненков А.Д. с Д.М.Г., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет на получение жилой площади по договору социального найма на очередь «внеочередного» выделения жилья - составом семьи -<....>.

Судом установлено, что Распоряжением администрации Володарского района г.Брянска №... от Д.М.Г. «Об утверждении списков очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Володарской районной администрации г.Брянска на Д.М.Г. год» Бараненков А.Д. включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на очереди «внеочередного» предоставления жилья по договору социального найма. Согласно списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на очереди «внеочередного» предоставления жилья по договору социального найма Володарской районной администрации по состоянию на Д.М.Г. Бараненков А.Д. состоит в этом списке под №....

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Бараненкову А.Д. предоставлено не было, Бараненков А.Д. на полном государственном обеспечении не находится.

В материалах гражданского дела имеется сообщение Управления Росреестра по Брянской области от Д.М.Г. №... о том, что запрашиваемая информация о наличии жилья у истца не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним права Бараненкова А.Д., Д.М.Г. рождения, не зарегистрированы.

Согласно Справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от Д.М.Г. №... по состоянию на Д.М.Г. за Бараненковым А.Д. квартир и индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области не значится.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.         

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства.

Согласно п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утв. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Бараненков А.Д. зарегистрирован на территории муниципального образования - г.Брянск. Согласно Уставу города Брянска от Д.М.Г., город Брянск - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" наделено статусом городского округа.

На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Володарского района г.Брянска в интересах Бараненкова А.Д. подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать администрацию Брянской области предоставить Бараненкову А.Д. жилое помещение по договору социального найма в пределах "____" в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ "____" ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 180 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░                                                 ░.░.░░░░░░░░░░░

░