Решение по делу № 33-579/2017 от 05.06.2017

Судья Дрей В.Д. Дело № 33-579/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2017 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.,

судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.,

при секретаре ***

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Минка С.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшалтинском районе Республики Калмыкия о назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения истца Минка С.Г., судебная коллегия

установила:

Минка С.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указал, с 03 февраля 1983 года по 21 января 1988 года он работал сварщиком в ***, затем с начала 1996 года работал в этом же колхозе, реорганизованном в июле 1999 года в ***, электрогазосварщиком, 29 декабря 2000 года уволен в связи с ликвидацией ***. С 01 января 2001 года по 01 ноября 2003 года работал электрогазосварщиком в ***, с 22 марта 2004 года по 17 апреля 2009 года в ***, с 20 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года в ***. С 01 июля 2010 года он вновь был принят на работу в *** рабочим, затем 19 апреля 2012 года переведен на должность электрогазосварщика и проработал в данной должности до 28 октября 2013 года. В декабре 2016 года он обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшалтинском районе Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФР в Яшалтинском районе РК, пенсионный орган) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от 16 января 2017 года ему отказано в назначении досрочной пенсии. Считая свои права нарушенными, просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в трудовой стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 03 февраля 1983 года по 21 января 1988 года в *** в качестве сварщика; с 01 января 1996 года по 29 декабря 2000 года в *** в качестве электрогазосварщика; с 01 января 2001 года по 01 ноября 2003 года в *** в качестве электрогазосварщика; с 22 марта 2004 года по 17 апреля 2009 года в *** в качестве электрогазосварщика; с 19 апреля 2012 года по 28 октября 2013 года в *** в качестве электрогазосварщика и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 29 декабря 2016 года. Также взыскать с ответчика в его пользу расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в сумме *** руб. и уплаченную им государственную пошлину в сумме *** руб.

В судебном заседании истец Минка С.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Парасоцкая Т.В. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2017 года исковые требования Минка С.Г. удовлетворены частично. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшалтинском районе Республики Калмыкия возложена обязанность включить Минка С.Г. в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда досрочно, периоды его работы: с 03 февраля 1983 года по 21 января 1988 года в качестве сварщика в ***; с 01 января 1996 года по 29 декабря 2000 года в качестве электрогазосварщика в ***, реорганизованного в ***. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано. Взыскана с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия в пользу Минка С.Г. государственная пошлина в размере *** руб.

В апелляционной жалобе истец Минка С.Г. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 29 декабря 2016 года и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в указанной части. Считает, что у суда не имелось оснований считать справку № ***, выданную инспектором отдела кадров ***, недопустимым доказательством подтверждения льготного факта его работы в ***, поскольку указанная справка имеет необходимые реквизиты и сведения о его трудовой деятельности в ***. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173).

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), пользуются:

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно пункту 5 разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

По смыслу приведенных положений нормативно-правовых актов в их взаимосвязи, в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы по профессиям «сварщики» в период до 01 января 1992 года согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также по профессиям «электросварщики ручной сварки» и «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом, периоды работы до 01 января 1992 года в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и продолжительности рабочего времени, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана при условии документального подтверждения занятости работника на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе данными светокопии трудовой книжки колхозника № ***, 03 февраля 1983 года Минка С.Г. принят на работу сварщиком в ***, 21 января 1988 года уволен по собственному желанию, 28 марта 1989 года Минка С.Г. вновь принят в *** в качестве строителя, в 1996 году в том же колхозе работает электрогазосварщиком, 29 декабря 2000 года уволен в связи с ликвидацией *** (28 июля 1999 года *** переименован в ***) (л.д. 13-15).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель *** внес с кодировкой льготной профессии в должности электросварщик ручной сварки (позиция 23200000-19906) период с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года и в должности электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года (л.д. 22).

Таким образом, вывод суда о включении периода работы истца в должности сварщика с 03 февраля 1983 года по 21 января 1988 года (без уточнения вида сварки и продолжительности рабочего времени), а также периода работы в должности электрогазосварщика с 01 января 1997 года по 29 декабря 2000 года в ***, реорганизованного в *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда основан на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных представленными доказательствами, и соответствует приведенным нормам материального, процессуального закона.

Судебная коллегия также отмечает, что период работы истца в должности электрогазосварщика в *** с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года также подлежит включению в льготный стаж, поскольку, как это видно из трудовой книжки, с 1996 года по 29 декабря 2000 года истец непрерывно работал электрогазосварщиком, что свидетельствует о неизменности характера и условий труда в течение всего периода. Кроме того, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу лишь с 01 января 1997 года. В связи с этим, судебная коллегия полагает, отражение в мотивировочной части решения суда о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, периода работы в колхозе им. Кирова, начиная с 01 января 1997 года, является ошибочным, такой период следует считать, как и отражено в резолютивной части решения, с 01 января 1996 года по 29 декабря 2000 года.

С доводами жалобы о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности электрогазосварщика в *** с 01 января 2001 года по 01 ноября 2003 года, в *** с 19 апреля 2012 года по 28 октября 2013 года, и с 22 марта 2004 года по 17 апреля 2009 года в качестве слесаря-сварщика нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года №35496) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32,статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных правил в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, для подтверждения данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Кроме того, в силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как установлено судом, по представленным сведениям МИФНС России №1 по Республике Калмыкия от 30 марта 2017 года сведения о регистрации *** отсутствуют. В системе государственного пенсионного фонда оно зарегистрировано с 18 апреля 2002 года. Из записи трудовой книжки истца видно, что в период с 22 марта 2004 года по 17 апреля 2009 года Минка С.Г. работал в *** в качестве слесаря-сварщика.

Справок работодателей, уточняющих особый характер работы и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных Списком №2 работах с полным рабочим днем, в оспариваемые периоды истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий работу истца полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В индивидуальном лицевом счете Минка С.Г. не содержится сведений о его особых условиях труда в оспариваемые периоды, что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

Что касается ссылки на записи в трудовой книжке и справку № *, выданную инспектором отдела кадров ***, то они также не содержат указаний на особые условия труда истца, характер выполняемой работы в спорные периоды, а соответственно не подтверждают льготный характер работы истца в спорные периоды. Кроме того, в период с 22 марта 2004 года по 17 апреля 2009 года Минка С.Г. работал в *** в качестве слесаря-сварщика, которая не может быть включена в льготный стаж, поскольку ни Списком №2 1956 года раздела ХХХII, ни Списком №2 1991 года раздела ХХХIII не предусмотрена.

В силу статьи 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание нормы приведенного пенсионного законодательства, установленные судом фактические обстоятельства, а также не представление истцом иных доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали льготный характер работы истца в спорные периоды, утверждение в жалобе, что предоставление работодателями индивидуальных сведений о его работе без указания особых условий труда не может быть поставлено в вину работника, является необоснованным и неубедительным.

В связи с тем, что специальный стаж Минка С.Г. составил менее требуемых 12 лет 06 месяцев, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из материалов дела также не усматривается, что Минка С.Г. в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно объяснениям сторон и представленным пенсионным органом возражениям на исковые требования (л.д. 40-41) Минка С.Г. обращался к ответчику за разъяснениями о назначении ему досрочной пенсии по старости, при этом само заявление о назначении пенсии не подавал.

Несостоятельны доводы жалобы о нарушении судом требований статьи 98 ГПК РФ и незаконности отказа в удовлетворения требований истца о взыскании расходов в сумме *** руб., так как в обоснование понесенных расходов истец не представил каких-либо доказательств, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Из данных искового заявления, объяснений Минка С.Г. в судебном заседании суда первой инстанции следует, требований о включении в льготный стаж периода работы электрогазосварщиком в *** с 20 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года истец не заявлял, поэтому указание суда в мотивировочной части решения о невключении данного периода в специальный стаж в связи с особыми условиями труда подлежит исключению.

С учетом изложенного, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия,

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, исключив из мотивировочной части решения указание суда о невключении в льготный стаж периода работы электрогазосварщиком в *** с 20 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года.

.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи С.В. Лиджиев

О.В. Цакирова