Решение по делу № 5-419/2016 от 16.11.2016

Дело №5-419/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2016 года город Барнаул, ул. Папанинцев, 130, кабинет 321

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Леонтьева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Пахомова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного в России по <адрес>, фактически проживающего по <адрес>, не работающего, тел: №

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> М. , ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов по <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Пахомов С.В. , который пребывает на территории России незаконно, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в России.

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

В судебном заседании Пахомов С.В. пояснял, что вину признает, в России проживает с отцом– гражданином Республики <данные изъяты>, срок предоставления временного убежища окончен, имеет намерение оформлять в будущем вид на жительство в России, в настоящее время готов выехать из России.

Выслушав Пахомова С.В., старшего инспектора ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> М. о назначении Пахомову С.В. наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданин Республики <данные изъяты> Пахомов С.В. въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был документирован справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. ДД.ММ.ГГГГ Пахомову С.В. предоставлено временное убежище на территории России сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия документов, позволяющих законно пребывать на территории Российской Федерации гражданин Республики <данные изъяты> Пахомов С.В. за пределы Российской Федерации не выбыл, для получения РВП, вида на жительство, гражданства в территориальные органы ОВМ ОП МВД России не обращался, а потому пребывает на территории России незаконно, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в России, что он не отрицал.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами ОП № УМВД России по <адрес> в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прихожу к выводу о том, что в действиях Пахомова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пахомова С.В., судьей не установлено.

В деле отсутствуют сведения о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела Пахомов С.В. ссылался на то, что намерен получить вид на жительство и постоянно проживать в России. Из приложенных материалов видно, что сведений о совершении им правонарушений на территории России не имеется, сведения о привлечении его к административной либо уголовной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

В ходе производства по делу Пахомов С.В. заявил, что на территории <данные изъяты>, где он проживал, в настоящее время идут боевые действия, и его выдворение повлечет реальную угрозу и опасность его жизни, жизни членов семьи.

С учетом положений приведенных выше правовых норм, обострения вооруженного конфликта на территории <данные изъяты>, доводы, лица привлекаемого к административной ответственности, о том, что его выдворение может повлечь реальную угрозу его жизни, судья учитывает при назначении наказания.

С учетом конкретных обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в настоящий момент в отношении Пахомова С.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать Пахомова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контроль за исполнением настоящего постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>: <адрес>),

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, р/с получателя: №, БИК банка получателя: №, ИНН №; КПП №; код БК №, код ОКТМО №, УИН №.

Взыскателем по делу является ГУ МВД России по <адрес>.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Железнодорожного районного суда г. Барнаула (г. Барнаул, ул. Папанинцев, 130, кабинет 119).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья                                  Т.В. Леонтьева

<данные изъяты>