Решение по делу № 2а-570/2018 ~ М-565/2018 от 15.08.2018

№ 2а-570/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года                                                              город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Аберхаеве Х.А., с участием административного истца Шевченко С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> подполковника Шевченко Сергея Борисовича об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилья,

установил:

Шевченко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил:

- признать незаконным и отменить письмо Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО) от 5 июля 2018 года № № направленное в адрес <данные изъяты> об отказе в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья.

В обоснование изложенных требований Шевченко в своем административном иске указал, что сообщением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (далее – 1 отдел) от 21 марта 2018 года № № ему на состав семьи из 3 человек была предложена комната № № в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако 24 марта 2018 года им в названный жилищный орган был направлен мотивированный отказ от данного жилья, поскольку оно не соответствует санитарным нормам и проживание в нем фактически является невозможным. При этом ранее, 25 сентября 2017 года ему на состав семьи из 1 человека предлагалась комната № №, в общежитии по адресу: <адрес>, от которой он также отказался в виду ее занятости другим военнослужащим. Несмотря на это, ДЖО в своем письме в адрес Военного университета Министерства обороны Российской Федерации от 5 июля 2018 года № № указал, что его отказ от получения общежития, противоречит требованиям законодательства и он не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилья.

В судебном заседании Шевченко, настаивая на удовлетворении своих требований по изложенным выше основаниям, пояснил, что требования об оспаривании действий должностных лиц Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения им не заявляются, поскольку претензий именно к указанным лицам он не имеет. Также он указал, что его отказ от предложенной комнаты № № в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, был мотивирован тем, что данное жилье не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в нем отсутствовала сантехника, оно не оборудовано функциональными принадлежностями, отсутствовал мебельный инвентарь, кроме того, имелись и другие недостатки как отклеивающиеся обои и сломанная электропроводка. Также Шевченко пояснил, что до июня 2018 года он получал денежную компенсацию за наем жилья, однако, после поступления оспариваемого письма ДЖО ее выплата прекратилась.

Руководитель ДЖО, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копиями уведомлений 1 отдела от 25 сентября 2017 года № № и от 16 марта 2018 года № № подтверждается, что административный истец включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 20 сентября 2017 года, а его супруга и сын с 1 ноября 2017 года.

Согласно копиям сообщений 1 отдела от 25 сентября 2017 года и от 21 марта 2018 года, административному истцу 25 сентября 2017 года на состав семьи из 1 человека была предложена комната № № в общежитии по адресу: <адрес> от которой он отказался в виду ее занятости другим военнослужащим, а также 21 марта 2018 года на состав семьи из 3 человек была предложена комната № № в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м, от получения которой он отказался, поскольку она не соответствовала требованиям предъявляемым к жилым помещениям, в нем отсутствовала сантехника, оно не оборудовано функциональными принадлежностями, отсутствовал мебельный инвентарь.

Из копии письма начальника Военного университета Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2018 года, адресованного в адрес ДЖО, видно, что начальник Университета указал, что в его адрес поступило письмо 1 отдела, в котором его информируют о том, что Шевченко, которому выплачивается денежная компенсация за поднаем жилья, отказался от предложенного ему жилья по адресу: <адрес>, в связи с чем, просил разъяснить ему, правомерность производства выплаты данному военнослужащему денежной компенсации за наем жилья.

Из копии письма ДЖО от 5 июля 2018 года № №, адресованного в адрес Военного университета, усматривается, что жилищный орган указал, что Шевченко, состоящий на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях с 20 сентября 2017 года с составом семьи 1 человек, а с 1 ноября 2017 года с составом семьи из трех человек, отказался от предложенных ему вышеприведенных служебных жилых помещений, приложив копии его отказов и указав, что, по мнению ДЖО, выплата денежной компенсации Шевченко не полагается.

В судебном заседании Шевченко прямо пояснил, что выплата денежной компенсации на наем жилого помещения с июня 2018 года ему не производится.

В силу пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п.п. 2 и 17 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня получения списков на выплату денежной компенсации, указанных в пункте 16 настоящей Инструкции, представляет в финансово-экономические органы в отношении включенных в них граждан сведения о включении их в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и об обеспеченности их жилыми помещениями. Сведения представляются по рекомендуемой форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции на бумажном носителе и в электронном виде.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сообщением 1 отдела от 21 марта 2018 года, административному истцу на состав семьи из 3 человек была предложена комната № № в общежитии, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м, от получения которой он отказался, поскольку она не соответствовала требованиям предъявляемым к жилым помещениям, в нем отсутствовала сантехника, оно не оборудовано функциональными принадлежностями, отсутствовал мебельный инвентарь. В связи с этим, начальник Военного университета, после поступления из 1 отдела сведений об этом факте, направил в ДЖО письмо в котором просил разъяснить ему правомерно ли он выплачивает данному военнослужащему денежную компенсацию за поднаем жилья и на которое названный жилищный орган, направил по месту службы административного истца – в Военный университет оспариваемое письмо, в котором указал на приведенный выше отказ Шевченко от предложенного жилья, а также названные выше основания такого отказа. Приложив копию отказа (корешок 2).

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим в соответствии с п. 2 той же Инструкции производится финансово-экономическими органами на основании приказов соответствующих командиров (начальников), суд приходит к выводу о том, что оспариваемое письмо ДЖО соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, само по себе не может нарушать каких-либо прав и интересов административного истца.

Из этого также следует, что действующее законодательство связывает обоснованность отказа военнослужащего от предложенного служебного жилья с возможностью выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, что в свою очередь не относится к компетенции жилищных органов.

В силу изложенного, разрешая спор в пределах заявленных требований, суд находит требования административного истца о признании незаконным и отмене письма Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 5 июля 2018 года № № направленного в адрес Военного университета Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья, не подлежащими удовлетворению, а его вышеприведенные доводы в обоснование своей позиции признает несостоятельными.

Поскольку административное исковое заявление Шевченко удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления подполковника Шевченко Сергея Борисовича о признании незаконным и отмене письма Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 5 июля 2018 года № № направленного в адрес Военного университета Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       С.Ю. Мицюк