Решение по делу № 2-2349/2017 от 26.05.2017

Дело №2-2349/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего         Мазур Н.В.

при секретаре         Калианиди К.К.

с участием: истца Матвеевой В.П. и ее представителя Еременко В.С., действующего на основании доверенности от 23 июня 2016 года

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Бурлуцкого А.А., действующего на основании доверенности от 12 июля 2016г

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой В.П. к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным постановления администрации МО г-к Анапа от 24.10.2016 г. №4290 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании Матвеева В.П. и ее представитель требования поддержали и показали, что 20.11.2013 г. Матвеева В.П. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Она была внесена в отдельный список по категории «малоимущие граждане» в соответствии с постановлением администрации МО г-к Анапа от 11.04.2013 г. №1237. Постановлением администрации МО г-к Анапа от 24.10.2016 г. №4290 истца сняли с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поводом для этого послужило постановление администрации МО г-к Анапа от 21.03.2016 №948 «О проведении комбинированной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», со ссылкой на закон Краснодарского края от 29.01.2009 года №1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно этого нормативного акта жилищный отдел подсчитал доходы Матвеевой В.П. (пенсию и заработную плату) за будущие пятнадцать лет (180 месяцев) и принял решение, о том, что она сможет накопить себе на жилье за это время. При этом, не принято во внимание то обстоятельство, что истец не имея собственного жилья, вынуждена нести расходы связанные с оплатой съемного жилья. Преклонный возраст истца не позволит ей проработать еще 15 лет и тем более накопить денежные средства на приобретение собственного жилья. В связи с изложенным, истец считает снятие ее с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа иск не признал и показал, что при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «малоимущие граждане» Матвеева В.П. не сообщила о том, что продолжает осуществлять трудовую деятельность и ее доход выше установленного прожиточного минимума. Матвеева В.П. с учетом ее дохода может самостоятельно обеспечить себя жилым помещением.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что постановлением администрации города-курорта Анапа от 19 ноября 2013 года № 4635 Матвеева В.П. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В дальнейшем Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 4 декабря 2013 года № 4918 Матвеева В.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории муниципальной подведомственности «малоимущие граждане», на состав семьи - 1 человек.

В соответствии с постановлением администрации города-курорта Анапа
от 21 марта 2016 года № 948 проводилась комбинированная перерегистрация
граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В период перерегистрации Матвеевой В.П. представлены документы для
подтверждения права находиться на учете в качестве нуждающейся в жилом
помещении.

Как установлено в 2013 году при признании Матвеевой В.П. нуждающейся в жилом помещении не была проведена проверка нуждаемости за последние пять лет с даты подачи заявления. Ввиду отсутствия регистрации заявителя по месту жительства с 20 ноября 2008 года по 10 февраля 2011 года, решением Анапского городского суда от 19 июля 2016 года установлен юридический факт постоянного проживания Матвеевой В.П. на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Согласно Закону Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учетные документы, представляемые гражданином или получаемые по межведомственным запросам уполномоченным органом по учету, должны обеспечивать непрерывность информации на протяжении всего периода нахождения на учете.

Также в рамках объявленной перерегистрации заявителем представлены документы, на основании которых установлено, что Матвеева В.П. зарегистрирована на условиях найма по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях принятия на учет являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно справкам управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 6 июня 2016 года № 727072/16, от 5 сентября 2016 года № 1207736/16 за период с 1 сентября 2015    года по 31 августа 2016 года страховая пенсия по старости составила
177 462 рубля 27 копеек.

Как следует из справки управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края от 6 июня 2016 года № 727072/16, от 5 сентября 2016 года № 1207736/16 за период с 1 апреля 2016    года по 31 августа 2016 года общий размер ежемесячной денежной выплаты составил 4 620 рублей 35 копеек. За период с 1 сентября 2015 года по
31 марта 2016 года справка о размере денежной выплаты Матвеевой В.П. не
представлена.Согласно представленной справке о заработной плате АО «Санаторий
«Анапа» от 26 сентября 2016 года № 30 заработная плата Матвеевой В.П. за
период с 1 января 2016 года по 31 августа 2016 года составила 137 182 (сто
тридцать семь тысяч сто восемьдесят два) рубля 35 копеек. Справка о размере
заработной платы за период с 1 сентября 2015 года по 31 декабря 2015 года
заявителем не представлена.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 27 января 2010 года № 5 «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» установлено, что определение соответствия гражданина и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина) статусу «малоимущие» осуществляется путем сопоставления имущественной обеспеченности гражданина и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 июля 2016 года № 876 за второй квартал 2016 года, для пенсионеров утвержден прожиточный минимум в размере 8 219 руб.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от
23 июля 2015 года № 568 установлен расчетный период для расчета
суммарного дохода гражданина и (или) членов его семьи (одиноко
проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для
принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере
180 месяцев (15 лет).

В целях признания граждан малоимущими при расчете размера дохода,
приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи (одиноко
проживающего гражданина), учитываются все виды доходов, полученные
гражданином и каждым членом его семьи (одиноко проживающим
гражданином) в денежной и натуральной форме, в том числе: все
предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете
среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях
порядка исчисления средней заработной платы»; социальные выплаты из
бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других
источников, к которым относятся в том числе: пенсии, компенсационные
выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным
лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и
дополнительное ежемесячное обеспечение пенсионеров. Согласно
представленным документам средний ежемесячный доход Матвеевой В.П.
составил 26 920 рублей (ввиду отсутствия справки о размере заработной платы в расчет не включена заработная плата Матвеевой В.П. за период с 1 сентября 2015 года по 31 декабря 2015 года).

В соответствии с постановлением администрации города-курорта Анапа от 23 января 2006 года № 98 «Об определении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи определена в размере 14,0 кв.м.

Согласно постановлению администрации города-курорта Анапа от 13 июля 2016 года № 2824 «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа на третий квартал 2016 года» рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город-курорт Анапа на третий квартал 2016 года установлена в размере 49 846 рублей.

Руководствуясь Законом № 1890-КЗ, согласно произведенным расчетам определения дохода, приходящегося на гражданина, имущественная обеспеченность Матвеевой В.П. составляет 3 366 194, 55 рубля, что более стоимости общей площади жилого помещения, необходимого для приобретения, равной 697 844 рублям.

Согласно Закону № 1890-КЗ сумма произведенной оплаты за найм жилого помещения из дохода не вычитается. Заявителю разъяснено, что даже за вычетом расхода на оплату за наем жилого помещения имущественная обеспеченность Матвеевой В.П. составила 2 106 194 рубля 55 копеек, что также более стоимости общей площади жилого помещения, необходимого для приобретения, равной 697 844 рублям.

Постановлением администрации города-курорта Анапа от 24 октября 2016 года № 4290 Матвеева В.П. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что ее имущественная обеспеченность больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории муниципального образования города-курорта Анапа.

Также в ходе перерегистрации установлено также, что на момент признания Матвеевой В.П. малоимущей при принятии на учет 7 ноября 2013 года, заявитель не сообщила факт работы в ООО «Санаторий «Анапа», справка о размере заработной платы ею не предоставлялась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист жилищного отдела Администрации муниципального образования г-к Анапа КЛА показала, что при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Матвеева В.П. утаила тот факт, что продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «Санаторий «Анапа», что послужило причиной неправомерной постановки на учет.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о необходимости отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Матвеевой В.П. к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в месячный срок.

Председательствующий: