Решение по делу № 2-2340/2013 ~ М-1801/2013 от 17.04.2013

Дело № 2-2340/2013

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2013     года.

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Теселкиной Н.В.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кудрявцева Александра Сергеевича о признании        незаконными пунктов приказа Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области,

установил:

     Кудрявцев А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными пунктов 3 и 6 приказа Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области(далее - Департамента) от 05 апреля 2012 года № 199, обязать устранить нарушения. Заявление мотивировано тем, что он является инвалидом и содержится в государственном учреждении «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Обжалуемым пунктом 3 приказа Департамента установлено, что за время отсутствия проживающего в учреждении гражданина(отпуск, командировка, убытие на соревнование) свыше 15 календарных дней в месяц плата за питание не взимается. В п.6 приказа Департамента признаются утратившими силу ранее изданные приказы.. Обжалуемые приказы нарушают его социальные права, как инвалида, ибо предусматривают освобождение от платы за питание лишь при отсутствии проживающего в учреждении гражданина и не учитывают иных оснований для освобождения от таковой платы, в том числе в случае нахождении на стационарном лечении. Оспариваемые пункты приказа не соответствуют условиям договора заключенному между ним и ГУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В результате отмены ранее действующих приказов ежемесячная плата за социальные услуги пребывания в интернате значительно превышает установленные ранее пределы. По договору заключенному с ним за период любого отсутствия по всякого рода уважительным причинам в доме-интернате плата взималась только в сумме фактически произведенных затрат по бронированию койко-места в жилом помещении. По оспариваемому приказу освобождение от оплаты за питание возможно только при отсутствии в учреждении свыше 15 дней. И по ограниченному списку оснований.

В судебном заседании Кудрявцев А.С. свое заявление поддержал, суду пояснил, что нарушаются обжалуемым приказом его права как потребителя, предусмотренные законом «О защите прав потребителей», потому что согласно данному приказу он вынужден будет платить за тот период времени, когда он не находится в доме-интернате и не пользуется питанием.

           Представитель заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области считает заявление не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что приказ издан в соответствии с законом, в рамках предоставленных Департаменту полномочий по определению предельного размера ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание, кроме того обжалуемый приказ не является нормативным правовым актом. Учреждение финансируется, продукты закупаются. Считает, что заявитель должен платить за питание при отсутствии в учреждении менее 15 дней.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее- Учреждение) считает заявление не подлежащим удовлетворению, суду пояснила, что, что о жалуемый приказ Департамента обязателен для них и в настоящее время Учреждение обратилось в суд с иском к Кудрявцеву А.С. о разрешении разногласий по перезаключению договора об оказании платного стационарного социального обслуживания государственным стационарным учреждением социального обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В договоре с заявителем в новой редакции прописано условие в редакции обжалуемого пункта 3 приказа Департамента. Продукты для питания закупаются, траты производятся, считает, что заявитель должен платить за питание если находится в стационаре менее 15 дней.

Представитель заинтересованного лица администрации Костромской области. считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела,     суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно п.3 обжалуемого приказа Департамента от 05.04.2012 года № 199: за время отсутствия проживающего в учреждении (отпуск, командировка, убытие на соревнование) свыше 15 календарных дней в месяц плата за питание не взимается.

Между Кудрявцевым А.С. и государственным учреждением «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор об оказания платного стационарного социального обслуживания государственным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов от 25 мая 2007 года № 34. Пунктом 2.4 которого предусмотрено, что за время отсутствия потребителя в Учреждении по уважительным причинам плата за стационарное обслуживание взимается в сумме фактически произведенных затрат учреждения по бронированию койко-места в жилом помещении.

Из текста заявления, позиции занимаемой в ходе рассмотрения настоящего дела в суде заявителем, представителями заинтересованных лиц фактически свидетельствует о наличии спора о праве Кудрявцева А.С. не производить оплату за питание за все время(а не свыше 15 дней), когда он не находится в государственном учреждении «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а находится на стационарном лечении или отсутствует в Учреждении по иным уважительным причинам.. На дату рассмотрения обжалуемого приказа Департамента государственным учреждением «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подан иск в суд к Кудрявцеву А.С. обязать заключить договор в редакции учреждения с содержащим условия, которое оспаривает заявитель в приказе Департамента и считает, что нарушаются его права и он вынужден платить за услугу, которая ему не оказывается по договору.

При указанных обстоятельствах, поскольку между сторонами возник спор о праве, в основе которого лежат имущественные отношения, и который подлежит разрешению в ином виде гражданского судопроизводства, суд считает необходимым оставить заявление         Кудрявцев А.С. без рассмотрения, предложив заявителю обратиться в суд в порядке искового производства.

    Руководствуясь ч.3 ст.263, 224,225 ГПК РФ, суд

      О п р е д е л и л:

          ░░░░░░░░░      ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░           ░░░░░░░░░ ░.░.