Решение по делу № 33-678/2015 от 14.07.2015

Председательствующий – Кожабаева А.А. дело № 33-678

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2015 года          г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Красиковой О.Е., Черткова С.Н.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе Куюкова И.С. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 29 апреля 2015 года, которым

иск Тыдыкова ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе об отмене незаконного решения и обязании назначить социальную пенсию по старости удовлетворен. Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе от <дата> № об отказе в назначении социальной пенсии по старости Тыдыкову ФИО1 признать незаконным и отменено. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе возложена обязанность назначить Тыдыкову ФИО1 социальную пенсию по старости с <дата>

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тыдыков С.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ-УПФ РФ в Улаганском районе. Требования мотивированы тем, что решением Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата> установлено, что истец относится к коренному малочисленному народу России - теленгитам. В связи с достижением 55-летнего возраста истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Улаганском районе Республики Алтай с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, выплата которой предусмотрена законодательством малочисленным народам Севера. Решением от <дата> ему было отказано в назначении социальной пенсии, с указанным решением он не согласился, поскольку относится к числу коренных малочисленных народов Севера, по национальности является теленгитом, постоянно проживает на территории Улаганского района, достиг возраста 55 лет. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеет право на социальную пенсию. Все необходимые документы ответчику им были представлены. Просит отменить как незаконное решение УПФ РФ в Улаганском районе Республики Алтай от <дата> № об отказе в назначении социальной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился начальник ГУ – УПФ РФ в Улаганском районе Куюков И.С., в апелляционной жалобе просит отменить его. В обоснование жалобы указывает, что решение суда незаконно, поскольку действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить категорию народностей, относящихся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают. В распоряжении Правительства РФ от <дата> № не выделены те, кто относится к народам Севера. Суд неправомерно применил Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р содержит наименование народности «теленгиты», но не указывает принадлежность теленгитов именно к малочисленным народам Севера, как того требует подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Постановление Правительства РФ от 11 января 1993 года № 22, утвердившее Перечень районов проживания малочисленных народов Севера утратило силу, в связи с чем правовых оснований для назначения социальной пенсии Тыдыкову С.В. по месту его жительства – Улаганский район не имеется.

В письменных возражениях Тыдыков С.В. просит решение Улаганского районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе Дедину Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Тыдыкова С.В., полагавшего решение суда законным, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Тыдыков С.В., <дата> года рождения, по национальности являющийся теленгитом и проживающий в <адрес> Улаганского района Республики Алтай по достижении 55-летнего возраста обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе от <дата> № Тыдыкову С.В. в назначении указанной пенсии отказано.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Тыдыковым С.В. требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Пенсионного фонда в Улаганском районе от <дата> № является незаконным, поскольку в силу подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 г. №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года №255, в который включены теленгиты, проживающие на территории Республики Алтай, Перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р, где также включены теленгиты, Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, в который включен Улаганский муниципальный район, теленгитам, проживающим на территории Улаганского муниципального района, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Поскольку Тыдыков С.В. принадлежит к числу коренных малочисленных народов Севера – теленгитам, проживает на территории Улаганского сельского поселения Улаганского муниципального района Республики Алтай и достиг возраста 55 лет, у него возникло право на назначение социальной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что социальная пенсия устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эти территории определены в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р. Данный перечень содержит наименование народности «тубалары», но не указывает принадлежность тубаларов именно к малочисленным народам Севера, как того требует подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Однако данные суждения руководителя пенсионного органа не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку в разделе II, именуемого как «Современное состояние малочисленных народов Севера», Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 № 132-р, говорится и о современном состоянии теленгитов. Это, как и анализ федерального законодательства, касающегося гарантий прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, позволяет прийти к выводу, что законодатель, предоставляя коренным малочисленным народам Российской Федерации комплекс социальных прав и гарантий, не исходит из принадлежности того или иного коренного малочисленного народа к региональной территории, как то Севера, Сибири или Дальнего Востока. Социальные права и гарантии для данной категории граждан являются едиными, независимо от того, где они проживают, на Севере, в Сибири или на Дальнем Востоке. Иное противоречило бы конституционному принципу равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции РФ), которое заключается и в гарантии равенства прав лиц одного статуса (категории).

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе Крюкова И.С. – без удовлетворения.

Председательствующий судья                     В.Б. Сарбашев

Судьи                                     О.Е. Красикова

С.Н. Чертков