Решение по делу № 2-1479/2011 от 08.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Копиной Е.В., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1479/11 по иску Орловой Т.В. к ГУ - Управлению ПФР №30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о праве на пенсию,

у с т а н о в и л:

Орлова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как в этот стаж работы не были включены период её работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя МДОУ № «***», период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период обучения на курсах повышения квалификации в течении 4-х дней в феврале 2006 г. Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области Жадяева Г.В. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в стаж работы истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МДОУ № «***», так как Списком должностей и учреждений образования для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статье 27.1.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, детского учреждения с наименование «МДОУ» не предусмотрено; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж педагогической работы указанного периода; период обучения на курсах повышения квалификации в течении 4-х дней в феврале 2006 г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в стаж педагогической работы период обучения на курсах повышения квалификации.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основания:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в ГУ -Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.07.2011 г. истцу было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в стаж её работы не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя МДОУ № «***», период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период обучения на курсах повышения квалификации в течении 4-х дней в феврале 2006 г., без этого стаж работы Орловой Т.В. составил 20 лет 7 месяцев 1 день.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии исчисляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999 г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МДОУ № «***» должен быть включен в льготный стаж по следующим основаниям.

В указанный период истец осуществляла воспитательно-образовательный процесс с детьми в дошкольной группе. Согласно записи № 6 с 18.12.1996г. в трудовой книжке ясли-сад № 5 реорганизован в Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № 5 «Незабудка».

МДОУ № «***», Устав которого зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г. в администрации Павлово-Посадского района, является правопреемником детского сада № «***» Департамента по образованию Павлово-Посадского района Московской области ( п.1.4 Устава). 13 ноября 2000 года в Устав МДОУ внесены изменения и дополнения, в частности в наименование учреждения были включены слова «детский сад», учреждение, которое имеется в списке, эти изменения были зарегистрированы в МОРП. С 1985 г. по настоящее время истец работает в одном и том же детском учреждении, которое неоднократно переименовывалось, находилось на балансе гороно, департамента по образованию. Функции истца, как воспитателя, не изменялись, не изменялись и условия работы, частично периоды работы в этом учреждении засчитаны в педагогический стаж.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г. подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Период обучения на курсах повышения квалификации в течение 4-х дней в феврале 2006 г. подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеизложенного истец на день обращения за назначением досрочной пенсии приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Орловой Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении из стажа работы Орловой Т.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность периоды работы: с 18.06.1996г. по 12.11.2000г. - в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. - дней обучения на курсах повышения квалификации; а также периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Признать за Орловой Т.В. право на трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, включив для назначения пенсии работу: в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периода обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обязав ГУ УПФР России №30 по г. Москве и Московской области назначить Орловой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 18 апреля 2011г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Е.В. Копина, решение вступило в законную силу 08.11.2011 года

Проверено и разрешено к публикации на интернет-сайте Павлово-Посадского городского суда.

«СОГЛАСОВАНО»:

Федеральный судья: ________________________________/Копина Е.В./

Лингвистический контроль провел исполнитель: ________/Шехватова Е.С./