Решение по делу № А13-7092/2012 от 24.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2012 года                         г.Вологда                        Дело № А13-7092/2012

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Мамоновой А.Е.

при   ведении  протокола секретарем судебного заседания Сашиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью    3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателя Кушнерёва Владимира Александровича,

при участии от заявителя – Головяшкина Е.В. по доверенности от 24.11.2011,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области (далее – Управление, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кушнерёва Владимира Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 05.06.2012 №107 и приложенных к нему материалов.

Представитель административного органа в судебном заседании  поддержал заявленные требования.

Предприниматель Кушнерёв В.А. отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 137, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в го отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя административного органа, суд считает заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами УГАДН  в связи с проведением профилактического мероприятия в период с 17 по 25 апреля 2012 года совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Вологде на основании приказа от 17.04.2012 № 120 проведен контроль в отношении неопределенного круга лиц путем осмотра автотранспортных средств и проверки документации, в том числе автобуса марки ПАЗ-32054 государственный регистрационный номер АЕ504/35, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Кушнерёву В.А. По результатам мероприятий по контролю административным органом оформлен акт осмотра от 25.04.2012 № 19 и государственным инспектором УГАДН Головяшкиным Е.В. составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2012 № 107, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что 25.04.2012 в 14 час 56 мин на остановочном пункте «ул.Разина» в ходе мероприятий по контролю на линии за соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, установлено, что предпринимателем Кушнерёвым В.А. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров транспортными средствами вместимостью свыше 8 человек с нарушением условий лицензии, а именно:

в салоне автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак АЕ504/35, используемого предпринимателем Кушнерёвым В.А. для перевозки пассажиров 25.04.2012 по маршруту № 14 «ВПЗ-с/о Розочка», выявлено отсутствие на транспортном средстве над дверьми, через которые осуществляется вход и выход пассажиров, надписей «Вход» и «Выход», внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, наименования, адреса и номера телефона перевозчика, наименования, адреса и контактных телефонов органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, правил пользования транспортным средством или выписки из таких правил;

допущены нарушения при оформлении путевого листа от 25.04.2012 №17142: не указаны показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки, а также имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый осмотр;

не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения: в автобусе вблизи запасного окна отсутствует приспособление, легкодоступное для лиц, находящихся  в транспортном средстве, с тем, чтобы можно было разбить каждое окно.

Административный орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 35, подпунктов «а», «б», «и» пункта 37, пункта 38 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, пункта 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, подпункта 2 пункта 5, пунктов 13, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, пункта 1.5.15.2.2 приложения №5 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720.

В связи с этим, обратился в суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Кушнерёва В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Вологодской области предпринимателю Кушнерёву В.А. выдана лицензия регистрационный номер АСС-35-000561 от 02.02.2006 на осуществление  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Срок действия лицензии с 03.02.2006 по 02.02.2011 продлен на основании приказа от 01.02.2011 № 14/лиц по 02.02.2016.

Обязанность соблюдать условия лицензирования закреплена в статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, определены лицензионные  требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункт «г»); соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Материалами дела: протоколом от 05.06.2012 № 107, актом от 25.04.2012 № 19, и приложенными материалами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судом не установлено.

Ранее за совершение однородного правонарушения предприниматель Кушнерёв В.А. к административной ответственности не привлекался, что в силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства смягчающего ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1  статьи 4.3 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, суд назначает наказание в минимальном размере в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь предпринимателя Кушнерёва Владимира Александровича (06.08.1974 года рождения, место рождения: город Вологда Вологодской области; место жительства: город Вологда, улица Пушкинская, дом 43, квартира 19; запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 16.01.2006, основной государственный регистрационный номер 306352501600027; ИНН 352503127550) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                               А.Е.Мамонова