Решение по делу № А07-11214/2009 от 19.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                                     Дело № А07-11214/2009

19 июня 2009г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аспанова А. Р. при ведении протокола судебного заседания  судьей Аспановым А.Р. рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

к арбитражному управляющему Иванову В. В.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя– Гайнетдинова Э.Р. – представитель по доверенности № 28 от 19.03.2009г.

от ответчика –не явился, извещен надлежащим образом

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Иванова В.В. к административной ответственности   по   ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

          Ответчик  о времени и месте заседания был извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, однако на судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В связи с жалобой межрайонной инспекции № 1 по ЯНАО на действия арбитражного управляющего ИП Орловской Н.Ф.  Салехардским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Иванова В.В.

В ходе проверки установлены следующие факты:

- в нарушение п.1 ст.72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) первое собрание кредиторов ИП Орловской Н.Ф. временным управляющим Ивановым В.В. в установленные сроки не проведено;

- в нарушение п.2 ст.67 Федерального закона № 127-ФЗ временным управляющим Ивановым В.В. отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника, предложение о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в арбитражный суд  в установленный срок не представлены;

- в нарушение  требований п.1 ст. 143 Закона конкурсным управляющим  Ивановым В.В. не представлялась отчетность собранию кредиторов: с октября 2008г. по апрель 2009 г.

  Выявленные факты послужили основанием для составления Салехардским отделом УФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 22.05.2009г. протокола в отношении арбитражного управляющего ИП Орловской Н.Ф. Иванова В.В. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Иванова В.В. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период осуществления процедуры наблюдения, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2008г. по делу № А81-178/2008 в отношении ИП Орловской Н.Ф. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Иванов В.В.

В соответствии с п.1 ст.72 Федерального закона № 127-ФЗ временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением суда от 19.06.2008г. рассмотрение вопроса о введении в отношении ИП Орловской Н.Ф. последующей процедуры банкротства назначено на 10 сентября 2008 года, следовательно, первое собрание кредиторов должно состояться не позднее 01 сентября  2008 года.

Решением Арбитражного суда  от 10.09.2008г. по делу                                      № А81-178/2008 ИП Орловская Н.Ф. признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство; исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен Иванов В.В.

В нарушение п.1 ст.72 Федерального закона № 127-ФЗ временным управляющим ИП Орловской Н.Ф.  Ивановым В.В. первое собрание кредиторов в период наблюдения проведено не было, что подтверждается заявлением Межрайонной ИФНС России № 1 по ЯНАО, письмом Управления ФНС по ЯНАО, решением Арбитражного суда по ЯНАО от 10.09.2008г. по делу № А81-178/2008.

В соответствии с п.2 ст.67 Федерального закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее,  чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника;

обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Определением суда от 19.06.2008г. временному управляющему Иванову В.В. было определено в срок до 01.09.2008г. представить в суд отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника и протокол первого собрания кредиторов.

Определением суда от 19.06.2008г. рассмотрение дела было отложено на 10.09.2008г. Следовательно, арбитражный управляющий Иванов В.В. отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника и предложение о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника должен был представить в  арбитражный суд в срок до 01.09.2008г.

В нарушение требования п.2 ст.67 Федерального закона № 127-ФЗ временным управляющим ИП Орловской Н.Ф.  Ивановым В.В. отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника и предложение о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника представлены не были.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.68 Федерального закона № 127-ФЗ временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 настоящего Федерального закона, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

          В соответствии с п.1 ст. 143 Закона – конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов  (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В нарушение  требований п.1 ст. 143 Закона конкурсным управляющим  Ивановым В.В. собрания кредиторов не проводились, что подтверждается заявлением Инспекции, письмом УНС по ЯНАО и материалами дела.

Таким образом, арбитражный управляющий Иванов В.В. при осуществлении процедуры наблюдения в отношении ИП Орловской Н.Ф. не исполнил обязанности, установленные п.2 ст.67, п.1 ст.72 п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002г. и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Временный управляющий Иванов В.В. ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2008г. по делу № А07-3383/2008, от 13.08.2008г. по делу № А07-10950/2008, от 14.10.2008г. по делу № А07-14309/2008, от 27.10.2008г. по делу № А07-13862/2008, от 29.10.2008г. по делу № А07-15311/2008,  от 03.12.2008г. по делу № А07-17526/2008, от 29.01.2009г. по делу А07-547/09, что является отягчающим вину обстоятельством по делу.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий Иванов В.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

         Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего Иванова Валентина Вячеславовича (07.10.1962 года рождения, г.Уфа, Республика Башкортостан, проживающего по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Мушникова, д.13/02, кв.80, свидетельство о государственной регистрации сер. 02 № 004373325 от 23.04.2004г.) административный штраф в размере  3 000 рублей (три тысячи  рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа

КБК 321 1 16 90040 04 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                       А. Р. Аспанов