Решение по делу № 5-295/2012 от 16.05.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-295 /2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2012 года, г.Усинск

Мировой судья Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю., рассмотрев  дело  об административном правонарушении по ч.2 ст.20.7 КРФоАП в отношении

 Ведмецкой Г.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ИНЫЕ ДАННЫЕ>, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС>, работающей <АДРЕС> малолетних детей и инвалидность не имеющей,      

УСТАНОВИЛ:

Согласно  представленному административному материалу  <ДАТА3> в 10 час. 00 мин. по  адресу  <АДРЕС>  при проведении планового мероприятия по надзору, требования п.а абз.2 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения в области  гражданской обороны должностное лицо- начальника участка ФГУП «Почта России» Ведмецкая Г.А. не прошла обучение (повышение  квалификации) в области гражданской обороны, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 КРФоАП.

В судебном заседании Ведмецкая Г.А. суду пояснила, что она не является должностным лицом в области гражданской обороны, не является ответственным лицом по организации работы ГО и ЧС, не имеет полномочий на заключение договора на учебу, минуя УФПС РК и их оплату. Дополнительно пояснила, что повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят начальник Печорского почтамта УФПС РК -филиала ФГУП «Почта России» <ФИО2>, на <ФИО3> - инженера по охране труда, возложена обязанность на разрешение задач в области гражданской обороны.

Инспектор ОНД по г.Усинску УНД ГУ МЧС России по РК <ФИО4> суду пояснил, что поскольку Ведмецкая Г.А., является <АДРЕС> поэтому она обязана проходить обучение (повышение квалификации) в области гражданской обороны, при необходимости ходатайствовать о прохождении обучения вышестоящему руководству.

В судебном заседании от <ДАТА5> мировым судьей по собственной инициативе, с учетом положения ч.1 и ч.2 ст.26.9 КРФоАП,  с целью всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении, разрешение его в соответствии с законом, направлено судебное поручение  мировому судье <ИНЫЕ ДАННЫЕ> по месту нахождения УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» Печорский почтамт о допросе в качестве свидетеля <ФИО2>, начальника Печорского почтамта.

Судебное поручение по делу об административном правонарушении исполнению в установленные законом сроки.

Заслушав Ведмецкую Г.А., представителя инспектор ОНД по г.Усинску УНД ГУ МЧС России по РК <ФИО4>, исследовав материалы  исполненного судебного поручения. Материалы административного дела, суд приходит к следующему .

Вывод должностного лица о наличии в действиях Ведмецкой г.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КРФоАП, основан на составленном протоколе об административном правонарушении  № <НОМЕР>  от <ДАТА3>,  распоряжении органа  государственного надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица  № <НОМЕР> от <ДАТА6>  

В ходе исполнения судебного поручения, в судебном заседании <ДАТА7> свидетель <ФИО5> суду показал, что  согласно  представленным мировому судье Девонского судебного участка г.Усинска РК должностным инструкциям, вести работу  по охране труда  возложена на инженера по охране труда ОСП Печорского почтамта УФСП РК - филиала ФГУП «Почта России»  <ФИО3>. Должностные лица должны обучаться в установленном порядке, такой  организации <АДРЕС> нет, она есть в <АДРЕС>, там должностные лица и проходят  обучение в области  гражданской  обороны Она сама  проходила обучение в <АДРЕС>, в <ДАТА>. Обучение проходит один раз в 5 лет. Насколько она помни такое обучение  нужно проходить в группе по  специальным должностям - это служба при Управлении в <АДРЕС>, они являются  подразделением. После прохождения обучения получали удостоверения и далее проводили обучение своих работников. Начальники отделов  собираются на семинарах, куда  приглашают начальников  отделений связи, на  каждый семинар издается план, они   проходят один раз в квартал. Обучение с работниками проводят раз в год, в феврале. У них существует одно обособленное подразделение. <ФИО3> ведет обучение по гражданской обороне. Согласно должностной инструкции на Ведмецкую Г.А., как на начальника участка не возложена обязанность за организацию работы в области  ГО и ЧС на Усинском участке УФСП РК - филиала ФГУП «Печора России» Печорского почтамта. Она не помнит, чтобы  издавал приказ (распоряжение) о наделении Ведмецкой Г.А.1 полномочиями на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В <ДАТА> на Ведмецкую Г.А. такие обязанности  не возлагались ни приказом, ни должностной инструкцией. Указанные полномочия возложены на <ФИО3>, согласно п.2.1. должностной инструкции инженера по охране труда и техники безопасности. Правом  на заключение договоров на обучение сотрудников наделено только Управление. По собственной инициативе Ведмецкая Г.А. может ходатайствовать о прохождении обучения (повышении квалификации) в области ГО и ЧС, однако это не является ее обязанностью. Когда Ведмецкая Г.А. в последний раз проходила обучение (повышение квалификации) в области ГО и ЧС пояснить не может.

Согласно  п.4.1  раздела 4  Положения  «Об организации подготовки должностных лиц УФПС РК -филиала ФГУП «Почта России»  по вопросам  ГО и ЧС от чрезвычайных ситуаций» (далее Положение), повышение  квалификации  в области ГО и ЧС проходят  директор УФПС -филиалов ФГУП и председатели комиссии по  чрезвычайным ситуациям - в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ; руководители обособленных  структурных подразделений ответственные  за организацию работы в ГО и ЧС, - в учебных заведениях  МЧС России , в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно - методических  центрах  по ГО И ЧС субъектов РФ и на курсах  гражданской обороны муниципальных образований.

Согласно п.3.1 раздела 3 Положения подготовка и обучение в области ГО и ЧС предусматривает: для работников почтовой связи - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, должностных лиц, ответственных за организацию работы в вопросах ГО и ЧС;  повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие в сборах, учениях и тренировках; для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, обязательную переподготовку или повышение квалификации в  течение первого года работы; для организации обучения должностных лиц и работников ответственных за организацию работы в области ГО и ЧС, повышения их квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России ФГУП «Почта России» представляет в МЧС России в установленные сроки с ответствующую заявку.

Согласно  разделу 6 Положения  обучение работников почтовой связи, не входящих в состав формирований гражданской обороны, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов  «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003  № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении  Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний МЧС России и проводится по месту работы. В организациях почтовой связи ежегодно издаются приказы  об организации учебы работников. Обучение работников организаций почтовой связи проводится решением руководителей структурных подразделений в рабочее время.

<ФИО3> , инженер  по охране труда ОСП печорский почтамт УФСП РК - филиал ФГУП «Почта России»  назначена специально уполномоченным  на разрешение задач в области гражданской обороны, что подтверждается копией приказа №  <НОМЕР> от <ДАТА8>

Согласно п.9 Должностной инструкции на <ФИО3> возложена обязанность по осуществлению организации и контроля за обучением работников и проверкой знаний правил и инструкций по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства препятствуют суду сделать вывод о невыполнении Ведмецкой Г.А.1 мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку ни приказом, ни распоряжением, ни должностной инструкцией на Ведмецкую Г.А. не возложена обязанность по разрешению задач в области ГО и ЧС.

 Согласно ст.1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ведмецкой Г.А.1  ч.2 ст.20.7 КРФоАП прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -подпись-

Копия верна-мировой судья-                                                                                     Черных Н.Ю.